中央对特别行政区拥有全面管治权，讲的是主权层面的问题，中央授予港澳特别行政区高度自治权，讲的是治权层面的问题。中央的全面管治权是授权特别行政区实行高度自治的前提和基础，授予特别行政区高度自治权是中央对特别行政区行使全面管治权的体现。中央对特别行政区拥有全面管治权和特别行政区高度自治权，这两者相互联系、内在一致，任何情况下都不能将这两者割裂开来、对立起来。

因此，在未来一段时间里，健全中央依照国家宪法和港澳基本法对特别行政区行使全面管治权的制度，将是坚持和完善“一国两制”制度体系工作的“重中之重”，其中主要包括：完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对港澳基本法的解释制度，依法行使国家宪法和港澳基本法赋予中央的各项权力；建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量；健全特别行政区行政长官对中央负责的制度，支持行政长官和特别行政区政府依法施政；完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制；加强对港澳社会特别是公职人员和青少年的国家宪法和港澳基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育，增强港澳同胞国家意识和爱国精神，等等。

必须坚决维护国家宪法和港澳基本法的尊严和权威

国家宪法和港澳基本法共同构成了特别行政区的宪制基础，共同确立了特别行政区的宪制秩序。坚持依法治港、依法治澳，就必须坚决维护国家宪法和港澳基本法的尊严和权威。

“一国两制”在国家法治上的最高体现，就是国家宪法。港澳基本法是根据国家宪法制定的，是规定特别行政区制度和政策的基本法律。依法治港、依法治澳，首先是依据国家宪法和港澳基本法治港、治澳。宪法是国家的根本大法，在国家统一的法律体系中居于统帅和核心地位，在包括特别行政区在内的全国范围内具有最高法律地位和最高法律效力。我们坚持“一国两制”、“港人治港”“澳人治澳”、高度自治，正确实施港澳基本法，必须符合宪法的原则和相关规定。在特别行政区，不存在一个脱离宪法的“宪制”，也不存在一个脱离宪法的“法治”。

相关报道: