七是健全环境治理和生态保护市场体系。环境治理和生态保护市场主体逐步培育；用能权和碳排放权交易制度、排污权交易制度、水权交易制度相继推行；绿色金融体系、统一的绿色产品体系不断探索和积极完善。

八是完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。生态文明目标体系日趋明确，生态文明建设目标评价考核办法相继建立；资源环境承载能力监测预警机制日趋完善，自然资源资产负债表探索编制；领导干部自然资源资产离任审计试点有序进行，生态环境损害责任终身追究制、国家环境保护督察制度相继推进。

坚持和完善生态文明制度体系的着力点

全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，建设生态文明，促进人与自然和谐，要整体把握十九届四中全会精神，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，不断拓展和继续深化生态文明建设体制机制改革的若干方面，推动生态文明制度体系建设更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。

一是突出系统集成、协同高效，形成统筹绿色发展与环境保护关系的体制机制。要把推动绿色发展既作为解决污染问题的根本之策，又要使之成为构建高质量现代化经济体系的根本之策。把生态文明建设放在突出地位，要重在形成支持绿色发展、循环发展、低碳发展的利益导向机制上下真功夫、下大力气，坚持在发展中解决生态环境问题。实现生态文明建设形成机制市场化、法治化、制度化，避免机械化、单一部门化。

二是坚持新发展理念，形成充分发挥科技创新引领作用的体制机制。建设生态文明，绿色生态产业是确保建设生产发展、生态良好、生活幸福的文明社会的经济基础、不竭动力和根本要素，也与党中央确立的深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系、提高供给体系质量的内在逻辑一致。绿色技术创新是引领绿色生态产业发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。当前，以行政手段消化环境、生态和资源存量历史问题倒逼生态技术创新的新机制没有形成，以市场内生机制为动力的生态产业市场尚未成为新常态，生态技术创新和绿色生态产业市场培育任重道远。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快构建绿色生产体系，加快构建绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进能源生产和消费革命双进程，实现生产系统和生活系统循环链接。

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