1947年3月，卢成铭、张子林等人正式勘测沕沕水瀑布，并制图设计，精确测得瀑布落差为89米，水量为0.3立方米/秒，可以带动一台200千瓦左右的发电机。凑巧的是，1947年5月初，正太战役结束后，井陉煤矿解放，缴获了一台德国西门子产的194千瓦的柴油发电机和部分零部件，正好可改造成水力发电机。

1947年6月，晋察冀边区第一发电工程处成立，由工交学院院长黎亮为工程处主任、总设计师，工交学院教务处主任张子林为工程处副主任。9月，晋察冀边区第一发电工程处划归晋察冀军区第三兵工生产管理处，沕沕水发电站改称16分厂，也称沕沕水发电厂。据第一任厂长商钧回忆：“设置了土木、机械、电气、材料、总务、秘书室等几个部门。其中土木、机械、电气为三大主体。土木科科长卢成铭、技术干部梁英，电气科科长陈宝诚、技术员章冲、王子侠，我自己任工程队队长兼技术员。”上级要求各个部门各负其责，分工协作。比如，首先开工的是土木工程，当时是由土木科科长卢成铭带领100多名学生为主力，辅以从山西省平定县雇用的少数石匠和抬石子工，以及沕沕水附近5个山村的村民。开始打基桩、建蓄水池，没有水泥就发动老百姓烧石灰，用三合土代替水泥。

水轮机是整个水力发电工程成败的关键部件，但水轮机是啥样子，什么结构，谁都没有见过。苍天不负有心人，他们在旧书摊上无意间发现一本有关水电的日文版书籍。略懂些日语的技术员龚蕴章一边连蒙带猜地将有关水轮机的内容翻译，一边同大家研究，弄清原理。等心里有了谱，先用木棍摆出模型，然后照猫画虎，设计图纸。紧接着，制作成品的难题又摆到他们面前。当时整个平山县没有一家机械厂，只得到刚刚解放的井陉煤矿寻找加工制作厂家。他们带上图纸，化整为零，由正太机器厂等三家企业加工零部件，无能力制作的部件到石家庄购买。大家奋战120多个日日夜夜，终于完成了水轮机制造任务，并且一次试车成功，真是个奇迹。

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