新华社南京11月7日电　题：“民怨”变“民愿”的背后——从无锡垃圾发电厂原址复工看基层治理逻辑

新华社记者刘亢、杨绍功

8年前，江苏无锡锡东垃圾焚烧发电厂仓促建设并点火，酿成群体性事件，致项目搁置5年无人敢提。无锡新一届市委带领全市党员干部不回避、不退让，树立以人民为中心的发展思想，探索完善社会治理体制，以扎实细致的群众工作、贴心务实的惠民举措，赢得了99.7%的群众支持，实现项目原址复工投产。两年多来，项目稳定运行，没有一起环保投诉。

　　从强烈反对到99.7%的群众支持

2011年，锡东发电厂没有提前公告就点火调试，带来恶臭污染，引发周边村民上访，酿成群体性事件。之后，项目中止。

当时，无锡日产生活垃圾约4000吨，最大的桃花山填埋场设计日处理量只有800吨。超负荷填埋，桃花山库容会在2017年10月告罄。锡东电厂烧不起来，无锡的垃圾将无处可去。

但有干部担忧再引发群体性事件，“宁可加高桃花山，也不要碰锡东这座‘活火山’”。

一闹就停和一味蛮干，都不符合群众利益。2015年4月，新一届无锡市委主要领导带头理清思路、转变观念：“认准的事就不能退缩，关键是要找到解开群众心结的‘钥匙’”。

一年调研准备后，无锡确定了复工方案：坚守底线，不损害群众利益；采取最高标准、最好设备、最优工艺，把项目建成安民、亲民、富民工程。

之后，曾对项目强烈反对的黄土塘村民黄迪涛发现村里有了新变化：干部一趟趟往村里跑，学校、公园等新设施建起来了，村庄整治让一些年年淹水的人家不再受淹。大家纷纷签下复工认同书，“烂尾”多年的电厂又动起来了。

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