从民主的主体上说,中国的民主是一切权力来自人民,而且人人都有享有依法行使权利和民主监督的权利。中国的民主就是人人参与、人人尽力、人人享有。另一方面,中国的民主又是在党的统一领导下展开的,民主集中制保障了高效率。始终代表最广大人民根本利益,保证人民当家作主,体现人民共同意志,维护人民合法权益,是我国国家制度和国家治理体系的本质属性,也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。
从民主的范围上说,中国的民主不仅仅表现在政治选举上,而是体现在经济、文化、社会方方面面。中国的民主不仅是政治选举时的民主,还有微观工作和日常生活中的民主。可以说中国人民在工作岗位上充分享有民主;譬如,我过去做过校长,每年都要向教代会汇报工作,而且接受教代会代表的咨询和评价。有些国家的人民是有投票权,但是投完票还能做啥呢?
从民主的环节上讲,中国所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生的。譬如,2015年北京市在制定“十三五”规划时参与讨论和提出建议的人就达两万多人。在中国,出台任何政策,都要经过反复论证,而且往往还在局部做试验,看看还存在什么问题,群众反映如何,这样才能逐步推开。正如国外观察者指出的:“中国经济活力背后的真正秘密是‘引导创变’,即中央政府政策引导地方政策试验。”中国的全过程民主是实实在在的制度性安排。
正是这种全过程的民主制度保障了中国道路的成功。首先,这种制度能够最大限度地调动人民群众的积极性。中国道路就是亿万中国人民齐心合力奋斗出来的。中国的成功不是其他人的恩赐,而是中国人民艰苦奋斗的结果。人民群众是历史的创造者,社会发展所依靠的应该是“行动着的群众”。“历史活动是群众的活动,随着历史活动的深入,必将是群众队伍的扩大。”这就是中国人常说的,“民齐者强”“上下同欲者胜”。人民群众为什么愿意奋斗?因为制度保障了人民的权利。