《优化营商环境条例》必将促进我国

营商环境再上新台阶

中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员 谭敬慧

2019年10月22日，《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式颁布，《条例》确立了对各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范，为营造法治化营商环境奠定基础。《条例》出台的核心意义，在于从国家层面确立了优化营商环境的基础性行政法规，必将促进我国营商环境再上新台阶。

党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革、优化营商环境。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院决策部署，围绕市场主体的关切，在企业开办和注销、企业投资、市场准入、行政审批制度改革、工程建设项目审批制度改革等方面部署出台了一系列有针对性的政策措施，优化营商环境工作取得了有目共睹的积极成效。《条例》在总结各地区、各部门优化营商环境工作经验的基础上，形成更具有普适性、指导性的法规制度，将为我国持续优化营商环境发挥重要指引作用。

界定“营商环境”的定义

明确优化营商环境应当坚持的原则

营商环境涉及方方面面，《条例》对“营商环境”的概念进行了定义，将“营商环境”明确定义为“企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件”，这一定义将营商环境明确为“软环境”，不涉及基础设施、环保等“硬环境”。这就表明，优化营商环境要重点解决的，是体制机制等方面的“软环境”，而不是基础设施、环保等方面的“硬环境”，《条例》应着重从完善体制机制的层面作出规定。同时，《条例》明确了优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，这既是对各地区、各部门开展优化营商环境工作提出的新要求，也为各地区、各部门持续优化营商环境，探索相关改革举措指明了工作方向和工作目标。

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