证据裁判理念不断深入发展

虽然“以事实为依据，以法律为准绳”一直都是司法工作所遵循的一项重要原则，但是在长期以来的司法实践中，程序不规范一直困扰着案件实体的认定。究其原因，在于没有遵循证据裁判原则，没有对非法取证严格把关。只有通过合法程序取得证据才具有可采性，只有通过合法证据认定的事实才是裁判的依据。遵循证据裁判是保障裁判公正性感受的基础，也是确保裁判结果公正的前提。通过司法体制改革，证据裁判理念逐渐深入到证据取得、保存与运用的全过程。例如，公安机关在执法规范化建设中，也强调其作为侦查机关所应具有的证据意识，要求遵循证据裁判规则的要求，完善证据收集工作机制和非法证据排除规则。而在审判领域，遵循证据裁判原则、查明事实真相也是作出判决的必要前提。一些冤假错案得到平反，不少重大疑案亦进入复查、再审程序。这不仅体现出了我国司法理念的进步，更为尽可能杜绝此类现象提供了制度保障，并且彰显了司法机关维护公平正义的决心，是“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的重要体现。

拓宽公众参与司法途径

司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。人民陪审员制度是民主集中制在司法领域的重要体现，是公民参与司法、感受司法公正最直接的形式。公民作为陪审员亲自参与裁判过程，一方面彰显了司法的民主性，打破了职业法官的司法垄断，有助于公民深入了解裁判程序；另一方面也可以促进司法公正，弥补职业法官由于固化思维、知识短板等可能出现的判断偏差，使裁判合情、合理、合法。自2004年起，最高人民法院大力推进人民陪审员制度改革，不断细化有关人民陪审员选任、培训、补助、考核的规定，并在2013年进一步提出了两年内实现人民陪审员数量翻一番的“倍增计划”。到2014年底，全国人民陪审员共20.95万人，增加12.5万人，增幅为146.5%，到2015年倍增计划成功完成。2014年，十八届四中全会对人民陪审员制度进一步改革作出部署，以“保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题”为内容推进改革试点工作。2018年4月27日，《中华人民共和国人民陪审员法》正式通过，针对人民陪审员制度作出了诸多创新性改革，特别是确立了二元陪审法庭：一是人民陪审员与法官职权相同的“三人合议庭”，二是人民陪审员仅对事实认定有表决权的“七人合议庭”。这种综合、折中的做法既吸收了诸多试点单位的有益经验，也保持了制度变革的延续性，具有相当的合理性。人民陪审员制度的不断完善，拓宽了公众参与司法的途径，同时也增加了裁判决策的民主化，提高了公众对于裁判结果的接受度和认可度。

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