让群众有充足的获得感，好事才能最终办好。项目建设前，积极与周边居民进行交流互动，结合实际需求为居民提供就业机会。同时，加强与厂区周边居民联动，资助改善周边社区公共资源配置，使项目真正融入社区，实现项目与周边10万居民和谐相处。

项目建成以来，常州市政府与企业协同推进，建立多维度“政—企—民”信息沟通渠道与机制。常州市各相关部门与企业建立维稳联系平台和沟通机制。当地镇党委、镇政府及镇各相关部门也与企业建立紧密联系与沟通机制。剑湖村委、钱家塘社区、河苑家园社区等村（社区）还与企业建立定期沟通联系机制和居民定期参观座谈机制，合作共建村（社区）环保科普教育基地、遥观中学德育实践基地、河苑社区环保教育基地、武进区科普教育基地，形成发展共谋、责任共担、成果共享的工作局面。

常州市垃圾焚烧发电项目位于居民区中心，十多年来严格规范管理，没有收到一起环境污染投诉，与周边社区居民邻里和睦、和谐共处。

创新治理模式，破解“邻避”困境

在创新治理模式、破解“邻避”困境方面，常州市的工作思路及方法措施给政府部门和企业很多启迪，是接地气、可学习、可复制的经验。

坚持以人民为中心，是破解“邻避”困境的重要法宝。环保设施向公众开放，拓展了公众参与生态环境保护的渠道，既保障了公众知情权、参与权和监督权，又增强了公众对生态环境保护的理解和支持，更激发了公众保护生态环境的积极性和主动性。同时，也可以有效降低公众因“邻避效应”所产生的疑虑。

强化政府主导作用，是破解“邻避”困境的有力保障。环保设施开放需要政府、企业、社会组织和公众共同努力，形成合力；政府要发挥主导作用，强化顶层设计；健全公众参与机制，畅通公众参与渠道，充分发挥社会组织的积极作用；加强宣传引导，发挥先进典型示范引领作用，构建生态环境保护社会行动体系。

发挥企业主体作用，是破解“邻避”困境的关键因素。推倒企业和公众之间的有形与无形之“墙”，打开大门，让公众走进企业，了解环保设施的运行和污染控制状况，用诚意换来理解与信任，是破解“邻避”困境的重要办法，也是环保企业的“分内之事”。

打造利益共同体，是破解“邻避”困境的有效方法。环保设施建设及运营要统筹兼顾当地经济发展与人民群众的利益，以环境综合治理替代单一的污染物处理，融污染物处理与休闲景观建设、社区营造于一体，让公共设施与居民、社区形成利益共同体，实现共建共治共享。

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