随着农业经济的长足进步，农产品市场由卖方市场转变为买方市场，让曾经紧俏的粮票风光不再。1985年的中央一号文件明确提出，对已经实行32年之久的农产品统购统销政策进行改革。从此粮油等农产品由统购统销转向价格“双轨制”。1992年10月份，各地先后放开粮食及其他农产品价格，促进粮食产销与市场接轨。1993年，北京市宣布取消粮票。至此，粮票彻底退出流通，定额定量供应的计划配给制成为历史。市场化改革解除了计划经济对农业发展的约束，从1993年至1998年，粮食产量连续跨越了几个台阶。

粮食产量稳步提升，国家对农村税费和农业补贴的改革紧锣密鼓。取消农业税，意味着国家与农民的关系开始从“取”到“予”的转折。中央农办副主任韩俊回忆说，2004年起，国家对种粮农民开始粮食直补，同年启动农机具购置补贴。2006年在取消农业税的同时，陆续增设了农资综合补贴和良种补贴。这构成了中央财政支农4项补贴。到2013年，农业“四补贴”达1700亿元，10年间提高了11倍。据专家测算，如按“四补贴”资金计，农民平均每生产1斤粮食，国家补贴达0.14元。

机制创新始终伴随着农业农村发展变化的进程。近年来，大量农村青壮年进城务工，种粮农民呈现老龄化和兼业化，农村留守的多是老人、妇女，小孩，农村种田的局面发生了变化，人称“三八”“六一”“九九”部队。“谁来种地”成为粮食生产必须直面的问题，也需要经营体系相应作出调整。2014年，中央提出引导农村土地经营权有序流转，发展适度规模经营。2016年，中央又推进承包地“三权分置”改革，这是继家庭联产承包责任制后的又一个重大制度创新。

把分散的农户组织起来，把分散的作业统一起来，农民合作社日渐成为提高粮食产能的有效途径。江西省定南县岭北镇大屋村种粮大户李金明就尝到了合作种粮的甜头。他联手村里的6位种粮大户，成立了乐丰农机专业合作社。合作社统一良种、技术、机收和销售，节本增效明显，社员年纯收入较之前增加了20%以上。对社员来说，合作经营不仅产量得以提高，就连市场话语权也变强了。

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