[李万钧]
创新举措。（一）党建引领基层社会治理。北京是首都，讲政治始终放在首位。《意见》突出首都特色，牢牢把握党组织领导基层治理这一主线，在总结提炼北京“街乡吹哨、部门报到”实践经验基础上，提出用党建引领将整个街道改革工作统领起来，全面提升街道抓党建、抓治理、抓服务的领导能力，努力打造党组织领导基层治理的“北京经验”。通过强化街道社区党组织政治功能，让党组织自身强起来，增强党组织的领导力；通过健全城市基层党建体系、做实党建工作协调委员会、深化推进需求、资源、项目“三项清单”和需求征集、提供服务、沟通反馈、考核评价“四个双向”，最大限度把辖区资源统起来，增强党组织的组织力；通过推进“双报到”制度化、常态化，实现各类单位组织和群众由“站着看”向“跟着干”转变，增强党组织的号召力，夯实党的执政基础。（二）明确街道职能定位。为适应城市治理重心下移、街道任务日益增多的形势，解决街道职能定位不清、责权利不对等的问题，《意见》明确，街道是代表区委区政府的派出机关，对辖区党的建设、公共服务、城市管理、社会治理四个方面行使综合管理职能，对辖区内地区性、社会性、群众性工作负总责。为实现这一职能定位，必须着力提升街道统筹能力、服务能力、管理能力和动员能力“四个能力”建设。要向街道赋予“六权”，包括辖区设施规划编制、建设和验收参与权；全市性、全区性涉及本街道辖区范围的重大事项和重大决策的建议权；职能部门综合执法指挥调度权；职能部门派出机构工作情况考核评价和人事任免建议权；多部门协同解决的综合性事项统筹协调和考核督办权；下沉资金、人员的统筹管理和自主支配权。确保基层有充分的权力和更多的资源为群众办事、解决问题。
