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改革点燃创新引擎——党的十八大以来科技体制改革成果述评(4)

2018-11-27 21:19:15  光明网    参与评论()人

改革深度:科技资源配置勇蹚深水区

科技计划管理条块分割、资源配置碎片化、项目多头重复申报……这些困扰科技界多年的老大难问题,随着国家科技管理平台的建立运行将成为历史。

2014年12月,国务院印发《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》,改革涵盖一半以上民口中央财政科技经费,涉及近40个管理部门,可谓牵一发而动全身。

“九龙治水”“天女散花”,这些科技界长期为人诟病却不敢轻易触碰的顽疾,在方案中有了与之呼应的良方:政府各部门不再直接管理具体项目,“钱袋子”交给专业学会打理,国家科技计划全面整合成五大类……

一场勇蹚深水区、敢啃硬骨头的改革攻坚战由此破冰。几年来,告别“973”“863”,迎来重点研发计划申报指南;专业机构担任项目大管家,政府腾出手来抓战略和规划;打破科研小圈子,科研单位可组团申报项目……科技资源配置进一步优化。

“当前,中央财政科技计划管理改革已取得决定性进展。仅2016年立项实施的1300个科研项目,与改革前相比,项目数量就减少了约50%,平均资助强度增加约54%。”科技部副部长黄卫说。

协同发力、集中攻关,这场科技体制改革的攻坚战,从顶层设计到落地实施已渗透进各个创新单元——

科研机构紧锣密鼓加快科研院所分类改革步伐,去除行政化窠臼,打破束缚科研发展的围栏、界线;教育部印发《促进高等学校科技成果转移转化行动计划》,意在通过科技体制改革优化资源配置,增强高校服务经济社会发展能力;《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》印发,扩大了高校和科研院所自主权,赋予创新领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。

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