第三，便于解决纠纷。学校通过制定校规校纪细化“准则”“指导意见”“处理办法”等规范性文件的要求，建立师德失范行为受理与调查处理机制，有利于纠纷的内部解决，促进学生发展与校园和谐。
应当如何发挥校规校纪在师德建设中的规范作用？我以为，“准则”等规范性文件为学校制定校规校纪划定了底线，各校应予以遵循。但高校具有特殊性，即高校在不违反上位法的前提下具有学术自治与自主权，因而具有更多的灵活性与自主性，可因地因校制宜。总之，学校尤其是高校在制定校规校纪规制师德失范行为时既应符合法律法规等上位法规定，也应遵循行政法治的基本原则，具体包括：
民主公开原则。学校应充分调动广大师生参与校纪校规的规定，群策群力，综合反映学校、学生与教师等多方主体的合法利益诉求，增强规范的正当性与合理性。
程序正当原则。依法治校要求遵循正当程序原则。校纪校规中有关师德失范行为受理与调查处理机制应设计合理的调查、处理与救济程序，保障教师的程序性权利，在追究失范教师责任实现实体正义的同时不忘程序正义，做到公平公正、证据充分、程序正当。
权责一致原则。教育部“准则”“指导意见”“处理办法”规定了不同的失范行为，设计了“处理”“处分”与追究法律责任等三档责任。但具体处理、处分则是复杂的，各校应结合实际，在校规中规定与失范行为情节、危害相适应的责任，既要强化对“问题教师”的问责，乃至“一票否决”，也要坚持责罚合理，不可“一刀切”。此外，在赋予调查部门权力的同时也应强化问责，做到权责一致。
明确性原则。各校制定的校规校纪不能仅重复法律法规，应当进一步追求规范的明确、有效，尽量减少用语的模糊、概括，不断提高规则的可适用性与可操作性。
《光明日报》（2018年11月19日08版）
