相关法规实施多年难见效果
记者梳理发现，北京、天津及河北石家庄分别在２００３年、２００５年和２００８年出台了关于养犬的管理条例，然而，执法层面的一些共性问题造成了法规实施效果并不明显。
部分民警表示，一方面，随着社会发展，相关规定对扰民犬如何处理、流浪犬如何收容、强制免疫与绝育、携犬外出乘坐交通工具等方面内容没有或规定得较为笼统，缺少可操作性；另一方面，养犬管理涉及公安、城管、卫生、防疫、畜牧等多个部门，由于对各部门职责没有细化，养犬管理没有形成合力。
运营宠物新媒体公众号“萌爪医生”的胡悦有着多年的城市流浪动物救助经验。她认为，不合规售卖犬类是问题的源头所在。“既然推出相关的法律规定，就应该在市场方面加大监管力度，而不是卖的时候放松，抓的时候严打。”
治理难题下，不文明养犬行为还造成了流浪犬的增加。天津市公安局治安管理总队负责人说，时常有群众反映流浪犬扰民问题，民警接到举报都会及时处警，但处置过程中面临困难。“治理不彻底群众就会有意见，但捕捉流浪犬时，往往又会受到一些‘爱犬人士’的阻挠，容易在网络形成不良舆情，陷入两难。”该负责人说。
沧州市疫控中心实验室主任宋华英介绍，近年来当地养犬的人数不断增加，尤其是农村里狗很多，有时分不清哪些是流浪犬、哪些是村民家养的，即使是家养的，主动接种狂犬病疫苗的也非常少。据调查，当地城区当中宠物犬的免疫率在４０％左右，农村犬的免疫率在２％左右。
“狗患”拷问城市管理
记者了解到，针对养犬乱象，一些地方已经开始着手破解管理难题。
在石家庄，近年来，公安部门开展了１０余次大规模集中整治违法养犬行为，受理群众举报１１０００余起，查获无证犬、违规犬３０００余只。为了方便养犬群众办理业务，支队将网络管理引入养犬管理中，改变了以往层层上报的模式。
