▲背靠海坨山的延庆区张山营镇（2022年北京冬奥会冬残奥会延庆赛区核心区）

核心关键词

头等大事、不吃亏能受益、宜居宜业宜游绿色发展

讲明总体要求，再来看“三个关键词”：头等大事、不吃亏能受益、宜居宜业宜游绿色发展。这正是本次《实施意见》的核心所在。下面，发改君带着大家详细解读其要义。

“头等大事”指守护好绿水青山是生态涵养区的头等大事。

此次发布的《实施意见》要求严守生态保护红线和城市开发边界，按照“两线三区”进行规划建设管理，抑制开发建设的冲动和不顾条件的发展冲动，确保区域生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。

此外，北京市级财政资金、市政府固定资产投资等政府资金继续加大投入。通过设立绿色发展基金、发行绿色债券等方式吸引社会广泛参与。

今后生态涵养区要坚持山水林田湖草是生命共同体的系统思想，推进高水平的生态涵养保护，全面推进各区创建国家森林城市，逐步构建各区城区绿化隔离体系，继续实施新一轮百万亩造林绿化，到2020年建设和恢复湿地3万亩以上。

▲平谷区打造国家森林城市，辖内金海湖景区风光秀丽

“不吃亏、能受益”就是“不让保护生态环境的吃亏”，保障好生态涵养区的基本权益和发展权益。

为了让看山人、护林员、保水员“不吃亏、能受益”，北京制定了很多生态保护补偿方面的政策，今年又出台了《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，将通过动态调整机制让看山、护林、保水的人民群众实现绿岗就业增收。

为了让符合功能定位的企业“不吃亏、能受益”，北京对从事节能技改的企业给予每吨标准煤600元（工业企业）或800元（非工业企业）的市级补助。对从事资源节约、环境友好型产业的企业予以鼓励支持，在绿色金融、优惠政策等方面给予保障。

“宜居宜业宜游”是实现高质量绿色发展的应有之义，也是北京建设国际一流和谐宜居之都的重要基础。

围绕首都“四个中心”战略定位，生态涵养区将进一步承接和补充绿色发展的功能和产业，提高发展质量。

通过持续实施的疏解整治促提升专项行动，生态涵养区的一般制造业、低小散乱企业等将加快退出，在建设用地和开发强度减量约束下，生态涵养区将腾笼换鸟，实现更加节约集约高效高质量的发展。比如，怀柔区疏解腾退一般制造业企业扩建101中学高中部，更好地服务怀柔科学城建设。

▲怀柔科学城效果图

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