发改君今日发布：北京发布《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》，意在深入贯彻落实新一版北京城市总体规划，促进生态涵养区保持定力、落实功能定位。

生态涵养区是北京的氧吧，生活在这座城市的你我，每一次呼吸都有它的贡献。

北京市委市政府一直高度重视生态涵养区生态保护和绿色发展，蔡奇书记深入实地、走访调研多次，陈吉宁市长和市委市政府其他领导同志也多次调研并听取各方面意见建议，对生态涵养区落实新一版北京城市总体规划赋予的功能定位提出明确要求。

在深入调研和充分论证的基础上，北京市委市政府审议通过并印发了《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。今天上午，北京市发改委、北京市财政局会同生态涵养区7个区召开新闻发布会，详细解读了《实施意见》的编制过程与政策亮点。

编制背景

生态涵养区绿色发展取得良好成效

北京生态涵养区包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区，土地面积11259.3平方公里，占全市面积的68%；2017年常住人口266.4万人，占全市常住人口的12.3%。

推动生态涵养区加强生态保护和实现绿色发展，既是落实北京“四个中心”战略定位、提升“四个服务”水平的重要内容，也为北京建设国际一流的和谐宜居之都奠定坚实的生态环境基础。它占全市面积的三分之二以上，是京津冀协同发展格局中西北部生态涵养区的重要组成部分，承载着厚重的历史文化和美丽的绿水青山，是首都重要的生态屏障和水源保护地，是保障首都可持续发展的关键区域。

▲密云水库风光

此前，北京市生态涵养区在生态保护和绿色发展方面已经取得良好成效。

在生态环境品质方面，通过持续实施百万亩造林绿化、京津风沙源治理、永定河综合治理和生态修复等重点工程，全面实施清洁空气行动计划，全面落实河长制等，2017年生态涵养区PM2.5年均浓度低于全市平均水平，多数区处于50微克/立方米上下；森林覆盖率达到53.25%，比全市高10.25个百分点。

在重大活动方面，高质量服务保障了“一带一路”高峰论坛、APEC等国际交往活动，精心筹办2019年北京世园会、2020年世界休闲大会、2022年北京冬奥会等国际级重大活动。

在绿色发展方面，2012-2017年，生态涵养区地区生产总值平稳增长，年均增速8.5%左右。各区严格执行新增产业的禁止和限制目录，对不符合功能定位的企业不予注册。中关村各区分园积极引进占地少、能耗低、附加值高的重大产业项目，培育壮大各具特色的主导产业。

绿水青山就是金山银山，这一点在7个区得到完美体现。

总体要求

走特色化、品牌化、差异化的高质量发展之路

为了在以往基础上进一步完善体制机制，有效解决政策机制“瓶颈”，提高各项政策措施的覆盖面和有效性，本次《实施意见》提出了五个方面16项政策措施，可以用“一个总体要求、三个关键词”简要归纳其主要内容。

首先来说“一个总体要求”。它指的是，统筹实施“两山三库五河”生态保护，系统推进“一城两带多园”绿色发展，走出一条特色化、品牌化、差异化的高质量发展之路，着力将生态涵养区建设成为展现北京美丽自然山水和历史文化的典范区、生态文明建设的引领区、宜居宜业宜游的绿色发展示范区。

这里发改君给大家解释一下，“两山”指北部燕山、西部西山，“三库”指密云水库、官厅水库、怀柔水库，“五河”指东部泃河、北部潮白河、中部北运河、西部永定河、西南部拒马河。“一城”指怀柔科学城，“两带”指长城文化带、西山—永定河文化带，“多园”指中关村科技园区生态涵养区各区分园、雁栖湖国际会都、2019年北京世园会、2022年北京冬奥会、2020年世界休闲大会等功能园区和绿色产业园区。

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