在改革开放历程中，中国一个重要成功经验就是“先行先试”。过去40年，温州在创造、创新中国民营经济发展模式方面创造了许多“中国第一”，形成了“温州模式”，也铸就了“敢为人先、特别能创业”的温州精神。目前，十个温州人中就有一人经商办企业，民营企业数量占温州企业总数99.5%。将温州作为中国推进“两个健康”的首块试验田，激发当地企业家乃至政府管理的“温州精神”，形成一批可复制可推广的经验、制度和举措，必将为中国民营经济高质量发展探索出一条路径。
为此，温州提出要力争通过三年努力使当地营商环境达到国内领先水平；到2025年基本建起适应新时代需要的、富有地方特色的现代化经济体系这一“路线图”。同时，还将推出打造中小微企业产业生态圈、打造市场准入最优试验田、最大力度推进企业“精准减负”、全力打造一流的国际化营商环境、实施民营企业家护航工程等“十大举措”。
在这些措施当中，有三点信息尤为重要。
首先，构建“亲清”新型政商关系。中共十九大强调这一点，其意是指政府既要积极帮助民营企业解决发展中遇到的困难问题，又要守住底线不得以权谋私；同时，民营企业家们要遵纪守法办企业、光明正大搞经营。据报道，温州将出台构建“亲清”新型政商关系的行为清单，形成政商交往的“负面清单”，划定“红线”和“绿线”，推进“放管服”改革和政务公开、强化行政效能监察等。这些将为当地民营经济发展提供强有力的保障。
其次，进一步优化营商环境。按照中国央行行长易纲最新提出的“竞争中性”原则，在市场竞争中所有不同性质的企业都将依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，同等受到法律保护。温州将构建网上网下融合的政务服务体系，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”100%全覆盖、全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务，全力打造一流的国际化营商环境。
