建立科学的安全生产治理体系 奠定中国应急管理之路的基石(6)

恩慈：那应该如何来推动现代化的体系建设？

王德学：首先要把安全生产治理和应急管理组织领导体系、人员队伍体系从国家一直延伸到基层。比如说从国务院一直到基层乡镇，甚至到村屯，都要把治理管理体制机制、治理管理队伍强化起来，让这个体系构建好，才能从根本上做到有人管、管到位、管到底、管到边。然后就要构建安全生产法律法规体系、规章制度体系、标准规范体系、科技支撑体系、政策支持体系、教育培训体系、应急救援体系和社会化服务体系等等。最后还要强化安全文化体系建设。从上到下把这些体系搞起来、构建好，有了体系再去运用这些体系去进行综合治理、源头治理、系统治理。而要真正达到治理效果，那就必须提高治理能力，努力朝着现代化的方向迈进。

而所有这些体系中，决定治理能力的根本要素是领导和人员队伍体系，它是第一要素。所以我们要按照总书记的要求采取一切可以采取的措施，提升企业操作者、各级管理者、科技工作者和政府监管人员等各方面的技术能力、业务能力、领导能力、管理能力、监督能力、执法能力等履职能力。特别是这个治理体系源于基层、源于企业、源于现场，所以，要首先让企业提高自身能力，做好自身的安全生产。然后提升政府工作人员的监管执法能力，还有科技工作者的创新创造能力。作为各级领导干部要提高安全生产和应急管理领导力，即：提高谋划力、决断力、引领力、推动力、落实力、创造力。

同时，各方面都要提高执行力。再就是要突出构筑科技支撑体系，就是要在提高人的能力的基础上，要注重抓科技创新，要抓信息化、自动化、机械化、智慧化、智能化。我们一些企业用上了智慧系统，它的管理效果就是大不一样了。如煤矿的智能化开采技术解决了效率效能问题，又从本质上解决了安全生产问题，这方面的事例不胜枚举。还有其他方面，我不一一列举了。总之，只有治理体系发挥作用、治理能力真正提高，都达到了现代化的要求，才能真正减少事故、不出事故。也只有这样，才能从根本上保证我国安全生产形势一天比一天好转，才能为强国建设、民族复兴贡献力量。