建立科学的安全生产治理体系 奠定中国应急管理之路的基石(5)

第六，就是安全法治环境的问题。这方面的问题仍然不少，一些企业有法不依、有章不循、有纪不守，甚至践踏法律，违规违法生产建设经营，加上少数政府部门部门执法不严、违法不究，或者是执法失之于软、失之于松、失之于轻，因此导致事故发生。我们做过统计，党的十八大前，全国由于违法违规导致的事故占全部事故总量约80%。党的十八大以来，总书记提出要强化依法治安、要用法治思维和法治方式来解决安全生产问题、要加强修法立法和各级执法机构力量建设，尤其是要向基层倾斜，等等。按照总书记要求和党中央、国务院部署，我们从上到下连续开展“打非治违”专项行动多年，现在打掉一半，至今还有近40%的事故是由于违法违规造成的。所以我说我们安全生产法制环境、法制建设还有差距。

第七，就是安全责任的落实问题。总书记反复强调要落实党委的领导责任、政府的监管责任、地方的属地责任、企业的主体责任。要构建构筑安全责任体系，把安全生产责任一直落实到地方、基层、企业、岗位、人头，并要强化履责考核与责任追究，等等。而到目前为止，在安全生产责任落实上还有许多不到位甚至空置、虚设等问题。尤其是企业的主体责任是基础性责任、是前沿性责任、是最直接责任，是谁都替代不了的。但现在仍有少数企业在主体责任落实方面还相当差，因而事故时有发生。

恩慈：在新的时代背景下，我们将怎样去建立健全安全生产方面的治理体系和应急管理体系？

王德学：说到底就是我们要践行好习近平新时代中国特色社会主义思想，把总书记对于应急管理、安全生产这些重要论述、指示要求要落到实处，推动我国安全生产治理体系和治理能力的现代化。