建立科学的安全生产治理体系 奠定中国应急管理之路的基石(4)

第四，就是安全管理和监督上的问题。企业安全管理不能就安全抓安全，而要全方位地去抓，而且要严抓严管、精抓细管、实管实治。我们现在安全管理的科学化、现代化、精细化、高质化还不够，思路落后、方法落后、手段落后的问题仍不同程度的存在。尤其对基层基础管理和劳动、生产、技术、设备、质量等专业管理重视不够，“双重预防机制”还没有全面构筑起来。特备是管理不严、问责不硬问题依然存在。再加上有的政府行业监管部门、综合监管部门履职不力，也是导致事故发生的重要因素之一。关于这方面，我后边还要讲。

第五，就是安全文化建设问题。总书记特别重视文化建设问题，他强调的“四个自信”，其中最基础的就是文化自信。中华民族5000年文化是我们的软实力。安全生产要搞好，就必须要有文化基础，这是搞好安全生产的软实力，是安全素质的基础。只有把安全文化建设搞上去，让人们把安全两个字铭刻在心坎上、打印在脑海里、融化在血液里、落实在行动上，并把全社会安全舆论氛围搞上去，我们的安全生产工作才有了思想根基。

而我们目前的安全文化建设多为零打碎敲、未有形成体系，且缺乏内涵。同时在推进上缺乏常态化、长效化。比如把安全生产题材编成一个故事，编成一部电影、电视剧，搞一个小品，让老百姓尤其是企业干部员工看，这只是一个体现形式，但安全文化的核心是什么？我以为可以归结为”天、一、心、地、严、细、精、实、高、全”。

比如“天字文化”，即安全就是天。没有什么比安全的事更高更大；所谓“心字文化”，就是安全二字要真正入心入脑，用心、真心、诚心、上心去做安全工作；所谓“一字文化”，就是安全要摆在一切事物之首，永远放在第一位置，用第一的精力、第一的力度、第一的投入去开展安全工作；还有“地字文化”，就是总书记的要求和党中央、国务院的决策部署和安全生产法律法规、各项工作要求、目标任务都要落实落地，落在企业里、落在岗位中、落在人头上。也就是说安全生产工作不能总是在空中悬着的，不能只说在嘴上、写在纸上，不能做表面文章、搞形式主义，而是要落实到行动中。再比如“全字文化”，就是抓安全生产要全社会、全民化、全方位、全过程、全天候地去做，等等。