建立科学的安全生产治理体系 奠定中国应急管理之路的基石(3)

第三，就是我们整个生产力的水平，包括劳动者、劳动手段、劳动对象、科技水平、管理水平都还有短板弱项，再加经济发展方式转变不到位，经济发展质量不高，等等，这都是导致事故发生的重要因素。我以为，尽管我们有了很大的进步，但总体生产力水平仍需大力提高。因此，总书记提出并反复强调培育发展新质生产力。我认为这是非常必要、非常重要、非常及时的。中国职业安全健康协会覆盖了众多的行业领域，大家邀请我去作讲座，希望我讲讲如何理解总书记关于培育发展新质生产力的新概念、新要求。我结合安全生产工作实际谈了一些体会、做了一些诠释。我理解，培育发展新质生产力就是培育发展新质安全生产力、新质安全保障力。比如生产力几要素中，人是第一要素、根本要素，只有有了安全素质高的干部职工队伍，才能为搞好安全生产工作提供人才人力保障。因为万事皆由人，安全生产更是如此。这就归到了我前面讲到的人的综合安全素质上去了。再比如劳动对象方面，中国存在很多高危行业，为了保证安全生产，我们已经关掉了很多不具备安全生产条件、没有安全生产保障的小煤矿、小非煤矿、小化工，等等。但是经济要发展、社会要进步、国力要增强、人民要生存，你不能都关掉。煤炭在未来的二三十年间还是我们能源的主体，那么煤炭企业只要存在一天，煤矿只要生产一天，它就是一个安全生产高风险点，它就有着很大的安全风险。而我们要使风险不演变成事故，一方面企业要加强安全风险管控、搞好隐患排查治理和安全基础管理、现场管理、专业管理，同时要下大气力推进安全生产领域的科技创新和进步，改变提升劳动工具（劳动手段），改变技术落后、工艺落后、装备落后，甚至不具备安全生产条件的状况，推动机械化换人、自动化减人、智能化无人落实落地，从本质上提高安全生产水平。再有就是，要通过加强政府安全监管监察，推动企业主体责任落实，从根本上改变安全生产状况。