多地取消网约车司机户籍限制促进劳动力流动

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2025-12-30 15:02:24 工人日报

近日，四川省成都市交通运输局发布公告，向社会公开征求《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（征求意见稿）》的意见建议。其中，从事网约车服务的驾驶员不再要求“具有成都市户籍或成都市居住证”。

近年来，多地在网约车行业管理中重点关注户籍、年龄和从业资质等限制。这些措施不仅关系到新就业群体的劳动权益，也影响市民出行的基本服务，因此备受关注。

以北京市为例，根据《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员必须具有本市户籍。同时，申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆也必须是本市号牌且为出租汽车经营者或个人所有。河北人陈先生因没有北京户籍，无法办理《网络预约出租汽车驾驶员证》，于是以每月5000元的价格租赁一辆北京牌照的新能源汽车，在北京从事网约车服务。

类似的情况在北京并不罕见，大部分网约车驾驶员都是外地户籍。其他城市如济南也有类似的户籍要求，申请从事网约车服务的驾驶员需具备本市户籍或有效居住证。

北京交通大学教授郑翔认为，一些城市对网约车驾驶员的户籍限制体现了将网约车管理纳入城市综合治理体系的思路，但这种管理方式在客观上造成了一些负面影响。例如，不合规的网约车一旦发生交通事故，难以保障乘客权益；不合规运营车辆与合规车辆之间的不公平竞争也可能扰乱市场秩序。

今年7月，昆明、上海、大连等14个地方的人大常委会修订了出租汽车管理条例，取消了出租车司机的户籍限制。南京、西双版纳、海口等地也在网约车驾驶员户籍“松绑”方面有所动作。南京市交通运输局公示的《南京市网络预约出租汽车管理办法（修订草案征求意见稿）》中，不再保留驾驶员需有本市户籍或取得本市居住证的规定。西双版纳州的新规破除了网约车平台行政许可地域分割掣肘，调整了网约车准入门槛。海口市则删除了涉及户籍限制的网约车驾驶员准入条件及相关材料，营造公平就业环境。

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