国家航天局设立商业航天司推动产业规范化规模化转型

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2025-11-29 15:47:47 21世纪经济报道

商业航天领域正迎来顶层管理架构的职能整合。国家国防科技工业局官网发布的2026年度考试录用公务员公告显示，计划招录“商业航天司航天监管岗”。该岗位职级为“一级主任科员及以下”，主要负责商业航天领域的政策研究、项目管理、重大事项组织协调和安全监管等工作。商业航天司是国防科工局近期新增设部门，目前正处于人员招募阶段。

这一机构设置变动被视为国家从体制机制层面破解商业航天复杂监管现状、推动产业向规范化、规模化转型的关键信号。长期以来，中国卫星及商业航天产业面临复杂的监管版图，职能分散于多个部门。此前，卫星产业监管职能呈现“切块”特征：国防科工局主抓卫星工程统筹及发射审批；国家航天局侧重技术论证与支持；工信部下属的信息通信发展司、信息通信管理局和无线电管理局则分别负责网络建设政策、市场准入与设备进网以及卫星轨道频率协调等。

这种多部门并行的管理模式随着商业航天企业数量增长和发射任务频率加密，审批流程繁琐、标准不一、协调难度大等问题日益凸显。一家商业航天公司负责人表示，过去没有专门针对商业航天的独立管理部门，企业在沟通时面临一定困扰。此次单独设立商业航天司，明确了清晰的对口主管部门，实现了从“兼管”到“专管”的跨越，有助于优化行业审批流程、统一调度资源。

卫星制造商银河航天表示，国防科工局商业航天司的成立有助于推动产业健康、有序、高质量发展，加速技术与产业的融合创新，培育产业集群新生态。中信证券研报指出，商业航天司的成立将有效整合多部门相关职能，提高商业航天发射审批、卫星运营牌照发放等关键环节的推进效率。

此前，政策层面已显露整合迹象。工信部发布《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》，提出有序推动卫星通信业务开放，促进卫星通信产业高质量发展，激发商业航天创新活力。意见明确提出要加强组织领导和统筹协调，完善工作推进机制，强化部门间协同合作。

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