中医诊疗强调“辨证论治、一人一方、一人一量”的原则,以达到最佳的治疗效果,这本是传统医学的特色。由于中医医保报销项目多、链条长,很难标准化,全流程监管难度很大。欺诈骗保人员正是看准了这一特点,大量伪造处方,多开、虚开各类理疗服务,肆意套取国家医保基金。

中国政法大学监管法制研究中心主任、教授张卿:中医药很容易串换,把低值的药品按照高值的药品进行串换,如果患者长期用药,那些欺诈骗保的不法分子就很容易把量给增加上去;第二个,有像理疗、按摩、针灸劳务类服务,这种服务非标准化,链条比较长,很容易造假。
记者了解到,两家中医馆的实际控制人严某,名下还开办着一家中药饮片厂,医生会给参保人开配高价中药处方,饮片厂在收到处方单后,用便宜的中药饮片代替名贵中药材,套取差价。

就这样,这个医保诈骗“流水线”两年内骗保记录达到5万余条,骗取国家医保基金超过1200万元。其中一名参保人员套保骗保的金额高达12万余元。目前,已有120多名犯罪嫌疑人被采取刑事强制措施。
张卿介绍,近几年欺诈骗保的案件有多方面特点:
第一,违法行为朝着更加隐蔽、不容易被发现的方向发展;
第二,朝着团伙化方向发展,全链条式作案,规模比较大;
第三,现在比较容易被忽视的,比如小诊所、小药店,它的金额很小,但是案件频发,整体上其实对医保基金造成比较大的损失。
记者梳理发现,在医保部门、公安机关、检察机关、人民法院等公布的典型案例中,一些社区卫生服务站等基层医疗机构也成为欺诈骗保的灰色地带,存在的问题不容小觑。

记者跟随国家医保局开展专项飞行检查中发现一起典型案例,在内蒙古呼伦贝尔的一家卫生服务站,从表面上看,这家服务站的取药区域非常正常,走到里面发现,药店的货架有一个暗格。暗格里面的药品经过检查之后,都属于来路不明药品。
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