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轨道交通大干快上的时代结束了 规划审批收紧(2)

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2025-11-23 15:40:02  经济观察报

轨道交通作为城市民生工程，过去一些城市争相申报项目，主要目标是推动沿线土地升值，通过土地出让来支持城市发展，并与城市形象、营商环境甚至城市竞争挂钩。国家层面发文规范轨道交通投资，将地方财政收入、客流强度设为硬性指标，旨在约束各大城市的申报行为，避免超财力超规模的建设冲动。

轨道交通投资巨大、回报周期漫长、运营成本高企、客流强度不够等问题，使得绝大多数城市难以自负盈亏。已经投运的线路要么依赖地产或商业开发，要么靠财政补贴维持。随着房地产市场下行，城市轨道交通大干快上的时代结束。宁波地铁第四期规划遇阻提醒我们，在新的经济形势下，城市轨道交通要实现健康可持续发展，必须摒弃旧模式，迎接新挑战。当依托房地产开发的模式难以为继时，城市轨道交通的规划和运营需要更加务实和精打细算。申报和建设轨道交通线路需确保财政可负担，并谨慎估量初期和远期客流量。已经投运的线路同样要提升运营水平，追求财务可持续性，最大限度地谋求收支平衡。这样，城市轨道交通才能回归其民生工程的本质。

(责任编辑：zhangxiaohua)
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