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美国缺席后，这场国际大会1.3万亿美元资金博弈升温待破局 气候资金分配成焦点(4)

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2025-11-20 18:51:40  搜狐网

从谈判格局看，美国缺席后，发达国家力量有所削弱，发展中国家话语权提升。陈蓥婕分析，传统的“发达国家领头、发展中国家跟随”治理模式已难以为继，但新治理模式的构建需要时间，本周可能会在“设立三年工作组讨论资金落实”等具体议题上形成共识，这是巴西主席国“转向落实、强化落实”框架下的务实选择。场外动态同样值得关注，气候健康行动方案、1.3万亿美元路线图等倡议为气候行动注入新动能。但姚喆也表达了担忧，场内谈判向场外倡议转移的趋势需要警惕，缺乏机制约束的自愿性倡议往往难以落地，可能成为发达国家规避实质性责任的借口。此外，化石能源退出、碳市场联盟等议题的推进仍存在不确定性，产油大国谈判能力的提升也将对谈判走向产生重要影响。

尽管谈判面临诸多分歧，但全球气候合作的大方向不可逆转。正如联合国秘书长古特雷斯所言，谈判的时代已经结束，现在是落实、落实、再落实的时候。

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