美国缺席后，这场国际大会1.3万亿美元资金博弈升温待破局气候资金分配成焦点(3)

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2025-11-20 18:51:40 搜狐网

单边贸易措施的争议本质上是发展权与减排责任的博弈。发展中国家认为，发达国家的碳边境税等措施对其经济造成不成比例影响，且减排成效有限，呼吁建立多边监管机制；发达国家则以“防止碳泄漏”为由辩护。姚喆解释，对于一些发展中国家来说，他们认为碳边境税这类单边措施看似是减排工具，实则是将气候责任转嫁给发展中国家的贸易保护手段。发展中国家整体上都希望在气候治理下进一步讨论单边贸易措施，但提出了不同的方案，比如非洲国家提出的方案要求在UNFCCC机制下汇总相应措施，并对其影响做评估，整体上希望借用多边主义的治理框架，为争议解决提供空间。

值得一提的是，中国在谈判中的角色备受关注。作为最大的发展中国家，中国坚定维护“共同但有区别的责任”原则，积极推动9.1条落实与公正转型机制建设。陈蓥婕评价，中国通过南南合作提供并动员1770亿元人民币支持发展中国家气候行动，用实际行动践行了负责任大国担当，其主张的多边主义路径也契合全球南方国家的共同诉求。对于热带雨林基金等出资诉求，中国暂无明确出资计划，这一立场被专家解读为基于自身发展阶段的理性选择，符合共同但有区别的责任原则。

本周谈判将进入关键阶段，部长级磋商的推进可能推动多项议题取得实质进展。公正转型机制与适应指标体系有望成为优先突破领域，但突破性成果的达成仍面临多重挑战。美国缺席导致的资金缺口问题凸显，欧盟坦言无法填补该缺口，国际气候资金池收紧趋势明显。对此，姚喆警示，全球气候融资目标已提升至每年1.3万亿美元，但现有国际金融架构存在结构性不足，资本成本高、债务负担重等问题严重制约发展中国家获取资金，若不进行系统性改革，融资目标将难以实现。姚喆强调，发展中国家与发达国家在资金责任上的分歧短期内难以完全弥合，本周谈判或聚焦于“阶段性资金落实方案”而非最终共识。

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