欧盟大转弯：放宽标志性科技强监管以促进创新

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2025-11-20 16:10:47 澎湃新闻

强力监管科技行业近10年后，欧盟开始转变。当地时间11月19日，出于对过度监管可能扼杀经济增长的担忧，欧盟公布了一项名为“数字综合法案”的改革计划，旨在缩减和简化涉及人工智能（AI）和数据隐私的相关规则，以保持全球竞争力。

这一改革得到法国和德国的支持。此前一天，在“欧洲数字主权峰会”上，德国总理默茨和法国总统马克龙呼吁加强欧洲数字主权。马克龙表示，欧洲不能在数字领域沦为美中的附庸，欧盟应以创新为先。

布鲁塞尔数字政策咨询公司AWO联合创始人马蒂亚斯·弗梅伦指出，一个以科技为核心、对其监管自豪了至少10年的大陆现在几乎要彻底大转弯，重新思考其策略。不过，改革也招致批评，反对者认为这是欧盟在数字基本权利上的倒退，迎合了特朗普政府对于欧洲过度监管的批评，削弱问责制无法彻底提升欧盟低迷的经济和竞争力。

长期以来，欧盟一直被认为拥有全球最强有力的科技监管法则。欧盟委员会曾因反垄断泄露、数据滥用以及无节制传播非法内容等问题，对亚马逊、苹果、谷歌和Meta等科技巨头处以数十亿美元罚款，并强制其进行业务调整。但现在，欧盟质疑这些繁文缛节已成为企业的负担。

芬兰籍欧洲议会议员奥拉·萨拉表示，Meta等企业面临着“如丛林般混乱的环境”，规则重叠或有时相互矛盾，拖慢了产品开发速度，迫使企业转向其他地方。欧盟委员会负责技术主权等事务的执行副主席汉娜·维尔库宁也提到，欧盟有人才、基础设施和庞大的内部单一市场，但中小企业常被层层僵化的规则所束缚。

数月来，欧盟委员会一直在推动简化AI监管规则的新提案，希望减轻中小企业的行政负担，把人才留在欧洲。19日，欧盟公布“数字综合法案”，涉及《通用数据保护条例》（GDPR）、《人工智能法案》、《电子隐私指令》、《数据法案》等多部法律。根据计划，欧盟将简化GDPR中有关AI模型训练数据的获取，减少提示用户允许数据追踪（cookie）的弹窗框。用户可以在浏览器中一次性设置隐私偏好，不必在每个网站都面临大量请求。由于各国当局对数据保护义务的解释不同，欧盟还将统一实施该条例的规则。

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