美国总统特朗普依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)对贸易伙伴征收大范围关税的权力正在美国最高法院受到挑战。本周,美最高法院就特朗普征收关税的权限问题举行了长达三小时的口头辩论。在质询环节中,绝大多数法官都对政府所提出的法律依据表达了质疑。
11月6日,特朗普在白宫谈及最高法院可能作出的裁决时表示,若法院裁定他无权设定关税,那将是一场“灾难”。他表示:“我希望我们获胜。我无法想象有人会对我们的国家造成那种破坏。”但他也补充道,“我认为我们必须制定一个‘第二步计划’。我们将看看会发生什么。”
全球投资咨询公司BCA研究首席地缘政治策略师格特肯表示,尽管最高法院可能在某些议题上采取更为积极的立场,但在外交与国家安全领域,法院历来保持高度谨慎。当前总统依据IEEPA采取行动,而法院通常不愿介入判断何种情况构成“国际紧急状态”。以首席大法官罗伯茨为首的法院通常倾向于作出“细致裁决”,因此可能最终在形式上对总统权力作出一定限制。
当前,特朗普政府依据IEEPA对主要贸易伙伴征收广泛进口商品关税,包括所谓“对等关税”和芬太尼关税。在周三的口头辩论中,美国最高法院的三位自由派大法官卡根、索托马约尔和杰克逊均明确表示不支持特朗普行使紧急关税权力。保守派阵营中,大法官阿利托和卡瓦诺对政府立场持开放态度。然而,其他四位保守派大法官,包括首席大法官罗伯茨、戈萨奇、索托马约尔与巴雷特也均对政府动用IEEPA征收关税的做法提出不同的质疑。
例如,罗伯茨称,“关税”一词并未出现在IEEPA法案中,当前执行方式“本质上是对美国人征税”,而“征税权历来是国会的核心职权”。对于首席大法官罗伯茨提出的“谁支付关税”的问题,特朗普承认,美国人“可能支付了一些”关税,“从整体影响来看,美国人得到了巨大的收益。”
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