媒体：办电话卡自证清白背离法治精神无罪推定原则被挑战

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2025-11-04 22:00:03 每日经济新闻

江西省通信管理局于11月4日通报，针对媒体报道的南昌、九江、景德镇等地电信、移动、联通营业网点存在外地身份证办理电话卡需预存高额话费、提供工作证明等问题，已责成相关企业进行全面排查整改。此前报道指出，部分地方电信营业厅不仅要求外地身份证用户提交额外证明材料，甚至本地户籍也需要提供工作证明、社保证明、无犯罪记录证明或银行流水等。

办张新电话卡需要无犯罪记录证明，这一要求看似是为了落实反诈工作，但工作人员未能提供相关政策文件支持。实际上，《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》中明确，“无犯罪证明”仅适用于升学、服现役、就业等特定情形，异地办理电话卡并不在此范围内。因此，江西部分通信商营业网点的做法缺乏法律依据，所谓的“反诈工作”理由反映了法治精神的缺失。

无罪推定原则是现代法治国家的重要原则之一，要求用户在办理电话卡时出具无犯罪证明是对这一原则的挑战，将普通用户视为潜在犯罪分子，损害了消费者的人格尊严。此外，过多索取隐私信息还涉嫌侵犯消费者权益，违背个人信息保护法，可能引发数据滥用和信息泄露问题。隐私权是消费者权益的重要组成部分，即使以公共利益为名也不能越界。

“反诈”不应成为企业懒政的借口。运营商应通过技术手段加强风险监测和完善实名核验，而不是增加消费者的负担来规避自身责任。增设非必要资料的要求实际上是将企业应承担的风险管控成本转嫁给消费者，这种做法暴露了管理能力的不足。

一些通信营业厅对外地身份证办卡设置高门槛，构成地域歧视，阻碍人才流动，剥夺外来务工人员和平等享受通信服务的权利。预存高额话费的要求更是将经济困难群体排除在外，加剧了数字鸿沟。不同营业厅执行标准不一，暴露出监管缺位的问题。

要求消费者自证清白而无法证明自身的正当性，声称为了公共利益却伤害消费者权益，本应服务用户却设置重重障碍，这种“证明逻辑”显得荒诞不经。企业不能以安全为名随意要求消费者自证清白，而应通过法治规范和技术升级，在保障公共安全的同时维护个体的基本权利与尊严。

(责任编辑：0764)

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