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多部门解读扩大服务消费“19条” 政策组合拳激发市场活力

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2025-09-18 13:09:30  证券时报网

商务部等9部门于9月16日发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面19条举措进一步扩大服务消费。9月17日，商务部副部长盛秋平、国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛、商务部服贸司司长孔德军、文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳及中国人民银行信贷市场司负责人杨虹出席国新办新闻发布会，介绍该措施的相关情况。

通过竞争性评审方式，全国将选择约50个消费新业态新模式新场景试点城市。截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额为2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元。同期，不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额为21.04万亿元，比年初新增346亿元，同比增长5.34%。中国人民银行积极支持符合条件的金融机构发行金融债券、信贷资产支持证券，以拓宽资金来源，提升消费信贷供给能力。围绕建立服务消费“1+N”政策体系，相关部门已出台30多项政策文件。接下来，商务部还将出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等一系列政策文件，形成政策“组合拳”。

在文件制定过程中，主要目标是推动扩大服务消费，解决制约服务消费发展的堵点卡点问题，提出一些让经营主体有真切获得感的增量政策。《措施》坚持惠民生和促消费相结合、优化供给和激发需求相结合、对外开放和对内放开相结合，推动扩大服务消费。在统筹供需两端方面，《措施》以扩大优质供给为切入点，提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，增加优质文旅、体育等消费资源供给，支持提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平。同时，从需求侧提出支持措施，如加强消费信贷支持、举办促消费活动，增加服务消费时间等，以增强消费意愿和能力。

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