商务部等9部门于9月16日发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面19条举措进一步扩大服务消费。9月17日，商务部副部长盛秋平、国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛、商务部服贸司司长孔德军、文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳及中国人民银行信贷市场司负责人杨虹出席国新办新闻发布会，介绍该措施的相关情况。

通过竞争性评审方式，全国将选择约50个消费新业态新模式新场景试点城市。截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额为2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元。同期，不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额为21.04万亿元，比年初新增346亿元，同比增长5.34%。中国人民银行积极支持符合条件的金融机构发行金融债券、信贷资产支持证券，以拓宽资金来源，提升消费信贷供给能力。围绕建立服务消费“1+N”政策体系，相关部门已出台30多项政策文件。接下来，商务部还将出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等一系列政策文件，形成政策“组合拳”。

在文件制定过程中，主要目标是推动扩大服务消费，解决制约服务消费发展的堵点卡点问题，提出一些让经营主体有真切获得感的增量政策。《措施》坚持惠民生和促消费相结合、优化供给和激发需求相结合、对外开放和对内放开相结合，推动扩大服务消费。在统筹供需两端方面，《措施》以扩大优质供给为切入点，提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，增加优质文旅、体育等消费资源供给，支持提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平。同时，从需求侧提出支持措施，如加强消费信贷支持、举办促消费活动，增加服务消费时间等，以增强消费意愿和能力。

丰富高品质服务供给是本次《措施》的重点部署内容，通过对外开放、对内放开吸引更多优质服务消费资源进入，解决供给侧优质服务短缺问题，激发经营主体活力，提高服务供给质量和效率。例如，在对外开放上提出推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续优化外国人来华签证政策和通信、住宿、支付等便利化措施。针对对内放开，则提出放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场限制，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入。

年初以来，商务部已会同相关部门出台了增开银发旅游列车、家政服务消费扩容升级、促进健康消费、服务消费提质惠民等政策文件。财政部等部门还推出了服务消费与养老再贷款、服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息等政策。围绕建立服务消费“1+N”政策体系，相关部门已出台30多项政策文件。孔德军透露，接下来，商务部还将出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等一系列政策文件，形成政策“组合拳”。

对于《措施》中提到的“开展消费新业态新模式新场景试点城市建设”，孔德军表示，这主要是为了满足消费者对品质化、个性化、体验化消费的需求，并通过场景创新、模式迭代、业态升级，以点带面推动区域消费资源整合，形成“一地创新、多地联动”的模式，为经济高质量发展注入新的动能。下一步，商务部将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市，增加优质消费供给，创新和丰富多元化消费场景，推动新的消费业态不断涌现、消费活力进一步提升，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑。

加强财政、金融手段对服务消费领域的支持也是本次《措施》的重点内容。去年以来，中国人民银行已出台系列支持措施，带动扩大服务消费供给，具体包括设立服务消费与养老再贷款、科技创新和技术改造再贷款两项结构性货币政策工具；指导金融机构创新产品和服务，加大消费领域信贷投放；推动政银企对接，面对面解决服务消费行业经营主体特别是民营、中小微企业发展中的金融需求；拓宽金融机构融资渠道，增强消费领域资金供给能力等。从目前的信贷投放结果看，金融对消费行业经营主体的支持力度有明显提升。下阶段，中国人民银行将与商务、发改、文旅、财政等部门一道，抓好已出台的各项政策落实，切实将政策实惠传导至服务消费领域经营主体和消费者，提升人民群众的获得感。