重制一块“符合要求”的招牌费用并不低。当地一家打印店店主介绍,宽高、字数、字体大小、是否亮灯等皆影响制作价格。王亮说,他高一米二、长三米五的新招牌花费近2000元,相当于近半个月房租。还有门面较大的商户,花费一万多元制作的招牌,刚使用不久,因为底色是红色,也被“整改”。
旧招牌摘下后,新招牌的制作、审批、安装需要花费一定时间。这一“空窗期”对商户而言也是一种消耗。新的招牌尚未通过审批,刘萍明显感觉生意受影响,“顾客一般都是开车过来。没有了(招牌)之后,人家找不到,因为黑压压的都长得一样。有的时候转上几圈找不到他就走了。”
“整改”有何依据?多名商户向记者提及一份《广告牌匾设计引导》。在李明和王亮办理招牌审批的北蔡村综合服务站,记者看到了这张放在前台的引导说明。上面写道:招牌底色可选用浅咖色、浅灰色、玫瑰金……象牙白等。记者询问现场工作人员,是否有明确不能用的颜色,对方回复“拿效果图来再说”。
查询发现,上述设计引导出自2024年底发布的《三河市城市规划建设管理导则》(以下简称《导则》)。除可选用的颜色外,《导则》还列出了“广告牌匾设计负面清单”——除国际国内连锁品牌,不允许用红蓝底色或字样。其附加说明显示:除明确禁止内容外,均为指导性意见。
《导则》是何性质的文件?是否具有强制性?行政机关有权限定商铺招牌颜色吗?
北京金诚同达律师事务所律师周子告认为,《导则》并非地方性法规或政府规章,仅属于地方的一般规范性文件。三河市现有依法设置的招牌根据广告法等规定,履行了必要的行政许可手续,受相关法律、法规保护。若以一般规范性文件作为更换招牌的依据,存在违法、违规嫌疑。
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