4月2日,美国将实施一系列新的关税措施。根据美国总统特朗普此前签署的命令,除了针对特定国家和行业的最新关税外,还将实施一项面向所有贸易伙伴的“对等关税”。白宫新闻秘书莱维特表示,“对等关税”不会包含任何豁免条款。
特朗普多次将这一天形容为“解放日”,声称广泛的“对等关税”将重新平衡美国与别国的贸易关系。然而,这种政策的实际效果备受质疑。2月13日,特朗普签署备忘录,决定征收“对等关税”,即让美国与贸易伙伴彼此征收的关税税率相等,以消除双方间的“不公平和不平衡”。为此,他指示相关部门加紧调查,针对每一个贸易对象量身定制“对等关税”税率。
许多专家指出,“对等关税”的实际操作难度极大。对于每一种商品,单一的关税税率将被数百种可能的双边关税税率取代,特别是供应链跨越多国的产品,情况会变得极其复杂。有政府官员私下表示,全面实施“对等关税”可能需要六个月或更长时间。分析还警告,执行上的困难可能会大大提高交易成本。在全球供应链中,确定产品的原产地越来越困难且成本高昂。即使“对等关税”导致美国贸易伙伴的关税降低,所带来的好处也不足以抵消实施成本。
另一方面,“对等关税”并不会带来真正的“对等”。新的“对等关税”措施将依据其他国家对美征收关税的水平、补贴、汇率等因素制定。但每个国家出口的产品不同,同类产品的竞争力也不同,世贸组织并未要求关税对等,而是允许各国在谈判贸易协定时通过互惠原则实现利益平衡。因此,美国的“对等关税”主张明显具有欺骗性,既违反世贸规则,也破坏了世贸组织的“最惠国待遇”原则。
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