持续提升城乡居民基础养老金：10年倍增计划

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2025-03-09 19:57:40 百家号

3月8日，全国人大代表、中国社会科学院中国式现代化研究院院长张翼提出了一份关于从“十五五”起推行城乡居民基础养老金倍增计划的建议。他建议未来十年内，每年通过将个人基础养老金部分每月提高20元至30元，实现城乡居民基础养老金的倍增。

张翼指出，在当前的养老金体系中，城镇职工养老保险体制机制相对健全，但城乡居民养老保险领取待遇较低。特别是农村居民，年满60周岁的待遇领取人目前每月只能领取约220多元，这显然不足以保障老年人口的基本生活。政府工作报告提出，今年城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。张翼认为这一举措鼓舞人心，并表示如果从今年起到2035年，每年持续提升基础养老金20元或在财政收入较好的年份提升30元，那么10年内可以实现城乡居民基础养老金的倍增。

张翼强调，农村居民主要参加的是城乡居民养老保险，如果年满60周岁时每月只领取240多元，很难保障其基本生活。实际上，农村老年人口主要依靠子女养老，与城镇职工退休人员相比，领取待遇差距很大。这种状况加剧了城乡发展的不平衡，凸显了尽快提升城乡居民养老金的重要性和紧迫性。

在陕西西安工作的熊先生提到，他的父母都在乡下生活，每月几百块钱就能维持生活。熊先生每个月会给父母1000元的生活费，但他认为如果农村老人的基础养老金能够再高一些，对他们的生活水平提高会有很大帮助。以陕西省为例，城乡居民基础养老金为每人每月133.5元至191元不等，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。

张翼认为，提升城乡居民养老金一方面需要中央政府财政的支持，另一方面要提高统筹层次，增加各级政府和集体经济组织对个人缴费的支持力度。通过制度建设，加大诱致性制度变迁，鼓励有能力选择较高档次养老保险的人增加缴费积极性，从而实质性地提升居民养老金的待遇水平。到2035年，年满60周岁的参保领取人的待遇水平加上个人账户积累，有可能达到每月500元到600元。如果老年夫妇两人每月能够领取1000元到1200元，加之自给自足的种植，便能维持基本生活，进而提振消费预期，促进国内大循环。

德力西电气（芜湖）有限公司工会主席李杨也建议适当提高农村老年人基础养老金标准，加大中央和地方财政补贴力度，逐步缩小城乡养老保障差距。他还建议优化城乡居民基本养老保险缴费激励机制，通过设置合理的缴费档次和提高缴费补贴标准，增加个人账户积累，提高养老金待遇。相关部门应增强政策宣传引导，鼓励农村老年人早参保、多缴费，增加个人养老储备。

(责任编辑：张蕾)

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