当地时间3月3日,美国总统特朗普下令暂停对乌克兰的所有军事援助。与此同时,英法等欧洲国家计划牵头组建“自愿联盟”,支持乌克兰继续作战。
关于欧洲是否有能力替代美国全面接手援助乌克兰的问题,从整体经济实力来看,欧洲并不逊色于美国。国际货币基金组织预测,2025年欧盟与英国的GDP总和将达到24万亿美元,银行总资产超过38万亿美元。而美国同期的GDP为30.3万亿美元,银行总资产为24万亿美元。截至2月25日,欧盟已向乌克兰提供了约1450亿美元援助,其中军援不到530亿美元。然而,北约制式155毫米炮弹方面,欧洲三年来共向乌克兰提供100万发,不及美国的三分之一。据路透社报道,乌军每天发射6000发155毫米炮弹,年消耗约200万发。若美国断供,欧洲最多只能满足乌军六分之一的需求。
欧洲在军事上的短板主要在于长期和平导致的军力削弱,严重依赖美国作为保护伞。美国贡献了北约一半以上的战斗机和攻击机,在情报、防空、电子战和空中加油等关键领域,欧洲同样离不开美军的支持。欧盟估计需要追加5200亿美元投资才能满足国防建设需求,但资金分配和使用都是难题。此外,提升武器产量也需要时间。例如,爱沙尼亚军方表示,仅将援乌炮弹年产量从30万发增至210万发就需要数年时间。
除了资金和武器装备问题,欧洲还面临兵力不足的问题。要形成有效威慑,欧洲至少需要派遣20万军队前往乌克兰,部署在长达1000公里的俄乌接触带沿线。但目前欧洲难以凑齐所需兵力的三分之一。英军连维持一支6000人的部队海外作战几个月都感到吃力。其他欧洲国家也面临类似困境,大规模征兵存在诸多困难。即使扩军目标达成,如何整合这支庞杂的力量也是个问题。
面对这些挑战,欧盟曾计划扩编50个旅,新增30万军人,但如何实现这一目标尚不清楚。一些声音认为应让法国撑起“核保护伞”,以减少其他国家的扩军压力。法国总统马克龙呼吁欧洲各国大幅增加国防开支,将军费占GDP的比重提升至3%以上。英国首相斯塔默在打造“自愿联盟”的同时强调,这项努力必须得到美国大力支持。这使得问题又回到了原点:特朗普是否会支持乌克兰继续作战,对于这个问题,欧洲自己也没有答案。
乌克兰正面临一个严峻问题:美国决定暂停所有对乌军事援助。特朗普下令停止援助后,人们开始担忧乌克兰还能撑多久。尽管欧洲多次表达了对乌克兰的支持,但其是否有能力填补美国留下的空白仍是个疑问
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