建议制造业增值税税率由13%降为9% 强化实体经济支持

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2025-03-07 17:52:30 百家号

全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长齐向东提出，自党的十八大以来，国家出台了一系列助企纾困的减税降费政策，宏观税负从2012年的18.7%降至2021年的15.1%。近年来，我国实行结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。2023年起，对先进制造业、集成电路、工业母机企业实行增值税加计抵减政策。

齐向东建议给予人工智能上下游相关行业增值税加计抵减政策，提高人工智能、工业软件等领域的研发费用加计扣除比例，并将研发人员教育培训费、人工智能训练数据采购和算法优化等费用纳入加计扣除范围。他还建议将制造业增值税率由13%降至9%，提高起征点，降低二手电子、餐饮等行业税负。

对于科创领域，齐向东认为当前减税降费政策的准度和力度还不够。例如，云服务等人工智能发展的基础性支撑行业不适用增值税加计抵减政策，与高新技术、先进制造、集成电路、工业母机等领域的增值税优惠政策存在差距。此外，人工智能等领域的企业所得税研发费用加计扣除比例不足，数据采购、算法优化等关键成本是否适用该政策尚不明确。部分初创企业因研发投入小、财务核算不完善，难以充分享受加计扣除政策；而一些人工智能企业尽管研发投入大，但营收有限或尚未盈利，也无法享受相关政策。

齐向东建议给予人工智能上下游相关行业（如云计算、网络安全等）5%-10%的五年期增值税加计抵减政策。将人工智能、工业软件等领域的研发费用加计扣除比例提高到150%，并明确将研发人员教育培训费、人工智能训练数据采购和算法优化等费用纳入加计扣除范围。他还建议提高中小型科创企业税费优惠力度，对年营收不超过5000万元或年利润不超过500万元的高新技术初创企业实行5年所得税减免政策，并开发“中小微企业税收优惠一键申报”平台以降低税收合规成本。另外，他还提议面向重点行业高端人才实施个人所得税优惠，如高科技企业员工股权激励个人所得税降至20%以下。

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