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代表建议尽早制定人工智能法 规范AI发展与应用

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2025-03-05 14:50:27  澎湃新闻

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任向十四届全国人大三次会议提交议案，建议制定“人工智能管理法”。他认为人工智能在带来巨大机遇的同时，也可能引发一系列社会经济、道德伦理等问题。启动立法研究和制定专门的综合性法律势在必行。

AI技术正呈现爆发式增长态势，应用场景不断拓展，但也出现了一些复杂问题。部分企业利用AI技术进行虚假宣传或夸大宣传；AI系统高度依赖海量数据，在数据收集、存储、使用过程中存在隐私泄露的风险。算法歧视可能损害社会公平，在招聘、贷款审批、司法量刑等决策环节，基于有偏差数据训练的算法可能对特定群体造成不公平。当人工智能系统引发事故、造成损害时，责任界定的模糊性可能使受害者难以寻求有效救济。

我国已出台一些法律法规和政策文件，如《生成式人工智能服务管理暂行办法》，但这些规定较为零散，无法涵盖AI领域的各类问题和应用场景。张天任建议，“人工智能管理法”应以提高新质生产力、建设数字中国为目标，统筹规范与促进、保护与创新、发展与安全、当下与长远、国际合作与竞争。内容包括总则、研发管理、产品与服务管理、应用管理、责任划分与保险制度、保障和监督、国际合作与资源共享、法律责任等。

关于立法重点，他提出要建立科技伦理规范体系，为研发设计人员制定道德规范和行为守则，构建人机协作的伦理框架，推动人工智能朝通用、可信、负责任的方向发展。此外，需要建立公开透明的监管体系，设立专门的监管机构或明确现有监管机构的职责，加强对人工智能行业的监督检查。提升模型技术和数据源的透明度，让用户能深入了解模型的运行机制，提升信任度。制订并落实人工智能备案制度，强化审查，定期评估，确保利益相关者的合法权益得到保护。

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