2025年GDP增长预期目标为5%左右。GDP增速目标或仍为5%左右。各项宏观经济目标任务中,最受关注的是GDP增速。过去两年,我国经济增长目标均设置为5.0%左右。2023年实际增长5.2%,2024年增长5.0%,均顺利实现目标。多位专家学者预测,2025年GDP增速目标可能仍为5%左右。
中国民生银行首席经济学家温彬表示,维持5.0%左右的增长既可为长期规划预留缓冲空间,又可为短期吸纳就业提供经济支撑。从可行性看,我国经济潜在增长水平仍在5.0%以上,通过加大政策逆周期调节力度可以实现这一目标。北京师范大学教授万喆表示,为实现2035年远景目标,从2021年到2035年,经济年平均增速需达到4.73%。由于我国经济总量越来越大,增速目标大概率前高后低,因此2025年GDP增速目标仍是5%左右的可能性较大;保守估计的话是4.8%-5%之间。
赤字率有望提升至4%。去年底召开的中央经济工作会议对财政政策的表述由“积极”变成了“更加积极”,释放出2025年财政政策将更加有为的信号。广开首席产业研究院院长连平表示,2025年我国将财政政策基调调升为“更加积极”,将会在赤字率与赤字规模、国债与地方债发行规模、转移支付规模、减税降费规模等多个方面实现前所未有的突破。
一直以来,世界主要经济体将欧盟的“马约”中“赤字率不超过3%、负债率不超过60%”作为所谓“安全线”。但近年来已有不少专家表示,这一“安全线”并不绝对:3%是一个经验数据或大致预测值,并无经济学理论作为支持。粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为,从长期来看,要从“控赤字+扩专项债”转变为实事求是地根据赤字和专项债需要决定,打破赤字率3%是警戒线的传统束缚。东方金诚首席宏观分析师王青预计,2025年政府工作报告确定的赤字率会从2024年的3.0%上调至4.0%左右,这会增加约1.3万亿的财政支出能力,并释放财政逆周期调节加力的清晰信号。连平预计,2025年财政赤字率有望达到4.0%及以上,赤字规模超过5.5万亿元;中央对地方的转移支付规模有望超过11万亿元,进一步兜牢基层“三保”底线;地方专项债发行额度有望达到4.5万亿元以上,将进一步拓宽投向领域和用作项目资本金范围;预计增加发行2万亿元以上超长期特别国债,支持范围拓展至补充国有大型银行资本金与民生消费领域。
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