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“远洋捕捞”式执法乱象怎么治理 亟需规范与遏制

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2024-12-20 11:42:17  中国新闻周刊

远洋捕捞式执法乱象怎么治理。最近一段时期，执法部门违规异地趋利性执法的相关报道引发公众极大关注。这种现象被形象地称为“远洋捕捞”，严重破坏了营商环境，干扰企业正常生产经营，影响企业家对未来的信心，需要坚决遏制。

“远洋捕捞”式执法乱象怎么治理

违规异地趋利性执法此前并非完全不存在，但近段时间特别受到关注，是因为人们担心某些地方因财政紧张而通过罚没收入来弥补亏空。要从根本上解决这一问题，需有效保障地方财政的基本需求，调整地方财政的支出结构及央地财政结构。否则，地方上“事多钱少”，为获取足够的可支配财政资金，可能会进行趋利性执法。

这些根源性问题的解决是一个长期过程，但违规异地趋利性执法造成的损害是当下立即发生的。因此，不能无限溯源、归因，需直面现实问题，拿出切实的决心和措施去治理。

就治理措施而言，可以从几个方面展开。首先，应严格控制执法过程中对企业主要资金往来银行账号的查封、冻结权限。在异地执法案例中，涉案企业的银行账户常被随意冻结、查封，严重影响企业正常经营活动。许多企业在银行账户被冻结的情况下，被迫妥协，缴纳罚款以换取账户解冻。法院在接到公安或行政执法部门要求时，应严格依法依规审查采取冻结措施的必要性、合理性以及比例。最高人民法院应发布相应的指导性司法政策文件，并对不严格执行相关要求的法院负责人进行追责。

其次，规范对企业高管采取限制人身自由的羁押措施的权限。一旦涉案企业的高管被采取限制人身自由的措施，可能导致企业经营陷入瘫痪。国家应明确，在未明确判定有罪有责的情况下，可以采取缴纳保释金、取保候审等缓和化措施。两高可出台相关司法指导意见，对此做出明确规定，以避免产生“殃及效应”。

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