被痛批的“远洋捕捞”，到底怎么治理？亟需切实措施遏制乱象

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2024-12-20 08:15:36 网易

被痛批的远洋捕捞到底怎么治理！近期，执法部门违规异地趋利性执法的现象引起了广泛关注。这种行为被形象地称为“远洋捕捞”，严重破坏了营商环境，干扰了企业正常生产经营，影响了企业家对未来发展的信心，需要坚决遏制。

被痛批的“远洋捕捞”，到底怎么治理？

违规异地趋利性执法现象并非完全不存在，但近段时间引起特别关注的原因在于，人们担心某些地方因长期依赖土地财政而陷入困境，不得不通过罚没收入来弥补财政亏空。为从根本上解决这一问题，需有效保障地方财政的基本需求，并调整地方财政支出结构及央地财政关系。否则，地方上“事多钱少”的情况将促使一些地方采取趋利性执法以获取更多财政资金。

这些根源性问题的解决是一个长期过程，但违规异地趋利性执法造成的损害却是立即发生的。因此，不能无限归因，必须直面现实问题，采取切实措施进行治理。

在治理措施方面，应严格控制执法部门对企业主要资金往来银行账号的查封、冻结权限。异地执法案例中，涉案企业的银行账户常被随意冻结、查封，严重影响企业正常经营活动。许多企业在银行账户被冻结后被迫妥协，主动缴纳罚款以换取账户解冻。鉴于此，对企业银行账户进行冻结的权限应严格限制，法院应依法依规审查冻结措施的必要性和合理性，并对不严格执行相关要求的法院负责人进行追责。

此外，规范对企业高管采取限制人身自由的羁押措施也十分重要。一旦企业高管被限制人身自由，可能导致企业经营瘫痪。建议在调查阶段可以采取缴纳保释金、取保候审等缓和措施，避免产生“殃及效应”。两高可出台相关司法指导意见，明确相关规定。

异地执法办案不是一概不可以，但需要设置提级管辖和共同上级审批制度。对于涉及多地多域多人的案件，应本着实事求是的原则确定管辖关系，防止个别异地执法部门人为制造管辖权。通过提级管辖或上级审批指定管辖，可以在很大程度上遏制违规异地趋利性执法行为。

国家层面应开展专项整治行动，并建立行政主官追责制度。已有不少案件表明，异地趋利性执法往往是在地方主要官员授意下进行的。对有组织、有授意的异地趋利性执法的地方主官进行追责，有助于形成有效的约束机制。

针对异地趋利性执法，应在较高层级开放投诉举报通道，确保实名举报案件得到落实和反馈。通过曝光典型案件和追究责任人，彰显法治精神，稳定人心，夯实信任和预期。被痛批的远洋捕捞到底怎么治理！

(责任编辑：张蕾)

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