不过,造成如今雾霾的PM2.5中,有多少比例来自农业,目前存在较大争议。印度地球科学部下属气象预报机构SAFAR的数据表示,今年德里约38%的污染是由旁遮普邦和哈里亚纳邦等邻邦的秸秆焚烧造成的。
印度热带气象研究所的另一项研究表明,今年10月,因焚烧稻秆而造成的空气悬浮微颗粒比例只比以往多了1%,即使到了11月,该比例升至13%,其与车辆排放和其他来源造成的污染相比并不算多。
绿色和平南亚分部副项目主任尚查尔(Avinash Chanchal)表示,不能再把空气污染只当成冬季问题或农民焚烧秸秆问题,因为德里这座城市全年都遭受严重污染,它来自数百万辆汽车、燃煤发电厂、垃圾焚烧场,来自不停歇的高速公路和立交桥建设。
车辆废气排放被认为加剧了印度的雾霾。
尚查尔指出,德里的空气需要全局性的治理措施,印度政府拖延解决空气污染根源的时间越长,经济和健康成本就越大。
穆恪杰告诉《凤凰周刊》,德里的车辆越来越多,导致当地雾霾情况愈发严重。他认为政府治理雾霾不应临时(比如某个季节)抱佛脚,全年都要行动起来。
面对如此严重的雾霾,今年11月18日,印度政府宣布启动分级应急行动计划(GRAP)第四阶段措施,包括限制车辆进入首都地区、50%的员工远程办公以及暂停建筑活动等。此外,印度政府还试图通过街道洒水、扫街、打防雾炮来减轻雾霾的影响。
11月18日,德里一辆政府车辆试图通过洒水减轻雾霾。
在治理空气污染方面,印度采取过诸多办法。早在1981年,印度就通过了《空气(污染预防和控制)法》来规范空气污染问题;2015年,印度推出国家空气质量指数;2016年11月、2018年10月及2023年11月,印度最高法院三度宣布禁止在新德里及全国销售爆竹;2019年,印度启动“国家清洁空气计划”(NCAP);2024年2月,印度发起环保生活方式(LiFE)倡议等。在排放方面,印度先后出台了工业和车辆的排放标准、禁止秸秆焚烧等措施,如15年以上或低于BS6排放标准的车辆被禁止进入城市。
据印媒披露,上述严格措施损害了旁遮普邦、哈里亚纳邦以及德里地区的340多万家微型、中小企业的生产。
在非营利组织工作、居住在德里的戴伊(DebuJyotiDey)认为,印度政府之所以未能有效治理雾霾,主因是雾霾未能影响到高层的执政。在戴伊看来,影响普通民众投票意向的主要是“电力与水”,而非健康;对富人来说,他们的生活和工作可以选择在室内,且他们的身边往往有空气净化器,所以雾霾不会对他们造成重大影响。
除了经济成本,“缺乏协调”也被认为是导致雾霾治理失败的主因之一。今年11月18日,正当德里被雾霾侵袭之时,德里首席部长、来自印度平民党(AAP)的阿蒂什批评说,由于全国各地的秸秆燃烧持续不受控制,特别是临近德里的哈里亚纳邦、北方邦和比哈尔邦,让整个印度北部正在经历“医疗紧急情况”。
今年10月下旬,印度哈里亚纳邦卡尔纳尔的一个村庄,农民正在燃烧秸秆。
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