为何奇葩证明还在为难着基层减证便民仍存“堵点”

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2024-11-30 13:50:08 南方Plus

“社区万能章”现象近年来备受关注。记者走访发现，一些企业和单位仍要求居民到村、社区开具各种证明，如亲属关系证明、政审证明等。基层面临两难选择：若开证明，缺乏政策依据且存在法律风险；若不开证明，则可能引发群众不满和干群矛盾。基层是国家治理的最末端和服务群众的最前沿。长期以来，一些政府部门和企事业单位要求居民找基层组织开具各类无谓证明，给居民带来极大不便，也增加了基层负担。尽管中央和地方出台相关政策文件规范基层证明事项，但仍有单位将责任推给基层，“万能居委会”、“社区成为证明大本营”等乱象依旧存在。

为何奇葩证明还在为难着基层减证便民仍存“堵点”

在明明有结婚证的情况下，保险公司还要求社区开具婚姻关系证明；在已携带户口簿的情况下，银行仍要求村委会开具亲属关系证明以确证“我爸是我爸”。这些荒诞现象屡见不鲜。此前有人大代表调研发现，部分社区需要开具证明的事项一度高达110多项。为保证证明材料的真实性，有时村（社区）还得安排专人上门核查，这不仅加重了基层的工作负担，也使基层难以应对群众的急难愁盼。

为何减证便民仍存“堵点”？原因或许是多方面的。有的部门不敢担当、不愿担责，便对基层“发号施令”，转嫁法律和责任风险。此外，关于规范基层证明事项的文件主要在党政系统下发，而不少企事业单位依然把相关证明作为办事的前置条件，给群众设置障碍。面对上级部门的压力与群众诉求，村（社区）或许只能勉为其难、能帮则帮。

基层不该如此艰难。明确权责是关键，不能什么事都压给基层。2020年，民政部等六部门发布了《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》，通过负面清单形式明确村（社区）的工作职责，提升基层治理效能。

关闭不合时宜的证明入口是一方面，开启有效证明的通道同样重要。数字化时代，应完善部门间信息共享机制，加快证件电子化，让数据多“跑路”，群众少“跑腿”。有关部门也要勇于承担责任，切实做到不“甩锅”基层。

为基层“减负”就是在为社会“赋能”。相信在多元治理举措的助力下，“社区万能章”定能成功“瘦身”，基层能够放开手脚、轻装前行，有更多时间和精力抓落实、促发展、办实事。

(责任编辑：张蕾)

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