出口退税的宏观深意 推动经济转型与行业出清
本次出口退税调整可能是国内经济转型的一个体现。出口退税通过补贴海外消费者来提高企业出口商品竞争力。随着中国竞争能力的提升，可以在保持出口优势的同时降低出口退税率，将税负转移至海外消费国，减轻财政压力，并增加本国居民福利。此外，精细化管理出口退税可以引导产业发展方向，推动部分行业出清。
2024年11月5日，财政部和税务总局决定取消铝材、铜材以及部分油脂产品的退税，并将部分成品油、光伏、电池及部分非金属矿物制品的出口退税率从13%下调至9%。出口退税是指将产品在国内缴纳的间接税退还给出口企业，这符合国际惯例且不构成贸易补贴。自1985年起，中国开始实行出口退税政策，经过多次调整后，目前出口货物免征消费税，增值税也完全退还（部分规定商品除外）。2015年后，所有出口退税资金由中央财政负担。
出口退税降低了出口商品价格，提高了竞争力，稳定了外贸和就业。2023年中国出口占GDP的19%左右，外贸带动就业人数达1.8亿。大规模退税和地方对出口企业的额外补贴可能导致行业产能过剩和利润承压。2023年中国出口退税规模为1.7万亿，占当年增值税和财税收入的24.7%和9.5%。除部分高耗能、高排放、资源性商品外，大部分出口商品为零税率。当前工业企业的营业收入利润率为5.3%，平均出口退税率为7.2%。
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