出口退税的宏观深意 推动经济转型与行业出清(2)
随着中国出口商品全球竞争力的不断提高，逐渐取消出口退税不会损伤中国企业出口竞争力。2023年中国有51%的商品占全球出口份额超过30%，16.5%的商品超过50%，9.1%的商品超过80%。适度降低这些具有强竞争力商品的出口退税率并不会削弱其国际竞争力。以2021年中国取消钢材出口退税为例，尽管短期内出口量下滑，但2022年后迅速复苏，出口份额从2021年的12%上升到2023年的14.5%。
降低或取消出口退税有助于推动低效率企业退出市场，修复高效率企业的利润率。取消或降低出口退税使依赖退税的企业退出市场，提高行业集中度，竞争力强、效率高的企业反而受益。除了出口退税，地方政府也在清理其他各类补贴。《公平竞争审查条例》禁止给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或补贴，旨在提高企业经营市场化水平。
此次降低光伏、电池等行业的出口退税率表明政府意在推动行业出清。受地方政府补贴和出口退税影响，这些行业存在不少盈利能力差的企业。除了降低出口退税率，工信部还发布了相关文件，对锂电池行业进行治理。
降低或取消部分商品出口退税，将税负转嫁给国外消费者，有利于缓解国内财税压力。当前中国面临较大财政收支压力，2024年1-10月全国一般公共预算收入同比下降1.3%，政府性基金预算收入下降19%。调整出口退税是经济转型深入和出口竞争力提高的表现，在保持出口优势的同时，缓和财政压力，增加居民福利，推动过剩产能出清。这也与三中全会提出的改革大方向相呼应。
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