12万亿化债大幕拉开化债思路转变

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2024-11-13 14:22:43 中国经济周刊

这是近年来力度最大的化债举措。11月8日，全国人大常委会表决通过了《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》，增加地方政府债务限额6万亿元，用于置换存量隐性债务。

12万亿化债大幕拉开

财政部部长蓝佛安介绍，从2024年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。同时明确，2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。这三项政策协同发力，用于化债的组合拳规模达12万亿元。

近年来，在各地各部门协同努力下，我国地方政府隐性债务规模不断减少。数据显示，2023年末，全国隐性债务余额为14.3万亿元。然而，今年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，我国经济运行出现了一些新情况和新问题，各地隐性债务化解的难度加大。不少地方在法定预算之外，直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式进行举债，形成隐性债务。

华夏新供给经济学研究院创始院长贾康表示，此次化债行动无疑是一场及时雨，解了地方的燃眉之急，能够使地方政府卸下包袱、轻装上阵，同时使受地方隐形债务拖累的银行和企业得到纾困的实惠。未来的效果可期。蓝佛安表示，2028年之前，地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元，不到原来的六分之一，化债压力大大减轻。

中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚表示，有些地方“三保”困难，于是通过融资平台变相举债，弥补财力不足。此次化债措施的出台，使得地方政府得以在短期内减轻偿债压力，从而有更多的精力和资金投入到经济发展及民生保障中。这次化债相关措施，能够实实在在地让企业按时给员工发工资，让地方政府保民生。有些项目原来停下来不干的，能继续开工建设，甚至还可以进一步扩大投资。产业循环了，就业人口增加了，公众收入增加了，消费也就起来了，这就形成了一个正循环。

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