姚喆则认为,从时间上说,拜登政府仍然有机会提交新的NDC,“不过,即使拜登政府提交了NDC,其执行也将无法得到保障。”
中美气候领域合作起起伏伏
作为全球最大的两个温室气体排放国,中美两国合计排放了世界上大约38%的温室气体。也因此,在应对全球气候危机这个问题上,中美两国的合作尤为重要。过去几年间,中美气候领域合作起起伏伏,直至去年才再次恢复了部分合作。然而,随着特朗普即将再次上台,外界担忧中美气候领域合作或将再次停摆。
中美两国气候领域的合作最早可以追溯到上世纪90年代。从1995年到1999年,两国发表了一系列关于可再生能源、清洁能源技术合作的倡议和声明。2008年,中美两国签署了《中美能源和环境十年合作框架文件》。次年,美国政要密集访华,就哥本哈根气候大会进行协调沟通,最终促成了《加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录》,并建立了中美清洁能源联合研究中心。
此后几年间,中美气候合作成为两国关系的一大亮点。2014年,中美共同发表了《中美气候变化联合声明》。2015年、2016年,两国元首连续发布了《中美元首气候变化联合声明》,承诺携手应对气候变化带来的挑战。正是得益于中美两国的合作,2015年的巴黎气候大会通过了《巴黎协定》。
当地时间2024年11月11日,阿塞拜疆巴库,第29届联合国气候变化大会(COP29)在这里举行。新京报记者谢莲摄
特朗普2017年上台后,两国气候合作也受到影响。拜登于2021年1月上台后,将应对气候变化作为政策重心之一,中美气候合作有所恢复。2021年4月,中美双方在上海举行会谈并发布了《中美应对气候危机联合声明》,提出中美致力于相互合作并与其他国家一道解决气候危机。
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