值得关注的是,特朗普再次上台后,除了退出《巴黎协定》外,他也有可能进一步退出联合国气候变化框架公约(UNFCCC)。此外,他也将改变许多美国现有的气候能源政策。他在竞选中就曾表示,将鼓励开采油气,同时取消部分给予清洁低碳产业的补贴和扶植政策。
有分析指出,与拜登政府现有的政策相比,特朗普的再度上任将让美国到2030年的碳排放累计增加40亿吨二氧化碳当量,这比全球排放量最少的140个国家的排放总和还多。“而这些额外的碳排放将留下一个巨大的包袱,后果则由全球其他国家来承担……”姚喆说。
外界关心的另一个议题是,美国是否会在明年2月份之前提交新版国家自主贡献目标——推动各国提交更具雄心的国家自主贡献3.0是本届联合国气候大会的一个重要目标。美国2021年提交的NDC(国家自主贡献)承诺,在2030年前让美国的排放量比2005年水平减少50%至52%。
对此,莫争春表示,美国目前面临一个非常微妙的时间节点,特朗普将在明年1月20日正式上台,而提交国家自主贡献的截止日期为明年2月中旬。“如果特朗普一上台就宣布退出《巴黎协定》,那他在2月份前提交NDC的逻辑依据就不复存在。”莫争春说,但也有另一种可能,由于届时美国联邦政府正在交接中,可能拜登政府会提前提交NDC,或者有其他代理部长提交。
姚喆则认为,从时间上说,拜登政府仍然有机会提交新的NDC,“不过,即使拜登政府提交了NDC,其执行也将无法得到保障。”
中美气候领域合作起起伏伏
作为全球最大的两个温室气体排放国,中美两国合计排放了世界上大约38%的温室气体。也因此,在应对全球气候危机这个问题上,中美两国的合作尤为重要。过去几年间,中美气候领域合作起起伏伏,直至去年才再次恢复了部分合作。然而,随着特朗普即将再次上台,外界担忧中美气候领域合作或将再次停摆。
今年7月,特朗普在共和党全国代表大会上遭遇枪击后发表演讲,表示将增加石油、天然气和煤炭的生产,包括增加在公共土地上的石油钻探,为生产商提供税收减免,并加快天然气管道审批,以降低能源价格
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