秸秆焚烧“禁改限”背后啥原因?(3)
自2019年以来，该市因为环境空气质量考核压力，实行全域禁烧政策并对发现的卫星火点按照每个10万元的标准实施财政扣款，客观上给农业生产和基层政府运行带来一定的压力。
该市拟划定秸秆禁烧区、限烧区，实行秸秆有序焚烧。
如何划定限烧区
在《常德市人民政府关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告》正式出炉前，常德市生态环境局曾于6月28日组织召开了一场《关于禁止露天焚烧秸秆的通告（征求意见稿）》听证会。
听证代表提出，从环境监测、生态平衡和气候变化的角度来看，秸秆焚烧会破坏土壤结构，焚烧过程中会产生温室气体，对全球气候变化产生负面作用，我们需要采取切实有效的措施来禁止露天焚烧，对于通告的禁烧、限烧范围和时段是很有必要的；
禁烧区建议尽量要科学合理，要对划入禁烧区域的群众做好宣传工作避免抵触情绪，限烧区域和时间段定义需要完善，公告下发后，需进一步引导，将责任压实到街道、村社，引导综合利用收集，分区域组织焚烧，尽力减轻禁烧对老百姓的影响，增加可以烧的区域；
在实施过程中，需要做好配套措施和运用科学方法，
文件下发后，秸秆如何处理？秸秆堆放哪里？秸秆如何有序焚烧？各级相关单位要认真思考，出台相对应的管控方案。
听证代表还提出，上风向可以精确管控，但下风向要优化一下，确保区块完整；
常德市划分完成后需要与省级部门报告对接避免限烧区被考核。
官方当时就区域限烧划分的问题答复称，今年5月初，市生态环境局和市农业农村局已经联合发布了关于划分秸秆禁限烧区域指导意见的征求意见稿。根据法律法规比方说：高速公路、省道、机场周围、林地外缘一公里以内是不允许焚烧的。关于进一步优化的问题，在下一步程序上，我们会征求各区县市政府、市直部门的意见，开展相关工作，并提交市政府经常委会研究通过后，再进行优化。
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