薛凯桓：加里宁格勒会成为新时代“柏林危机”的发生地吗？(4)
第二个“支柱”是加里宁格勒地区的旅游业。加里宁格勒州的境外旅游业并不发达，吸引外国游客的能力较差。在2014年西方针对俄罗斯的第一轮经济制裁之后，加里宁格勒开始致力于吸引俄罗斯的国内游客。2022年，西方制裁扩大，禁止俄罗斯境内的许多人前往西方旅游，加里宁格勒的国内游客量再次出现了一波增长。2023年，加里宁格勒接待了250万游客，为1991年以来之最。该地区的目标是到2030年将这一数字提高到540万。
虽然加里宁格勒的旅游业发展势头良好，但经济可持续性和盈利能力并不高。当地旅游官员在接受采访时曾表示，前往加里宁格勒州的多数游客来自莫斯科和圣彼得堡，且数量已接近饱和。由于经济制裁，这些游客的平均月收入近年来有所下降，限制了他们的旅行能力。此外，2023年游客在加里宁格勒的平均停留时间仅为三个晚上，每晚平均花费4201卢布（约合305元人民币）。显然，加里宁格勒州的旅游业处于“薄利多销”的低利润状态。
当地文化和旅游部长安德烈·叶尔马克曾表示，除了国内游客外，他预计“富有的中国游客”将涌入加里宁格勒，为此当地官员正在考虑开发一个将耗资超过4000亿卢布（约290.5亿元人民币）度假项目。考虑到基础设施计划的高额支出及回本周期，加里宁格勒地区在未来可能难以在旅游项目上实现收支平衡。
第三个“支柱”是加里宁格勒十月岛离岸特别行政区（SAR），其发展最近陷入了停滞。2023年12月27日，俄罗斯著名互联网科技巨头Yandex公司在十月岛离岸特别行政区注册。然而，注册后加里宁格勒州政府并未公开Yandex公司的缴税数额和创造的就业岗位数量等信息。当地经济官员在接受采访时称，当地在吸引资本、促进经济发展等方面的情况“不容乐观”。
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