砸铁饭碗、裁撤部门！一场大变革，正在发生(2)

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2024-09-06 13:16:02 新浪

但事业单位的“饭碗”并不可能完全砸掉。中国事业单位大致可以分两类：一类是比照公务员，承担行政职能；另一类是或多或少比照企业，从事对接市场或与市场化机制比较靠近的经济活动。按照不同类别，政府供给方式有别，有财政全额拨款的，有差额拨款的，也有近乎自收自支的。

总体来说，“砸”铁饭碗的说法简单化了，可以说它是在已有的框架下，由地方财政困难导致的倒逼因素，引出新的一轮精简为主的努力，不排除一部分会转企。除了山东、河南，其他省市也存在类似的压力。

有些事情平常动不了，现在倒逼着它去动，但能否落到实处还是未定之数，各地面临的情况不一样，如果山东、河南领导层中的关键少数人下定决心动真格，其他地区或许会跟着仿效。

二、地方财政的缺口如何填补？

问：现在地方财政压力很大，有个数据显示，到了2023年全国土地出让收入57996亿元，同比锐减33%，当前房地产市场持续低迷，您认为土地财政是否会落幕？又如何填补地方财政的缺口？

贾康：改革是问题导向的，当下中国最突出的现实问题之一就是地方财政困难，这是有目共睹的。在中国人的话语体系中，土地财政一般指的是土地批租收入，如果地方政府过度倚重这种收入，会带来一些短期行为。

2023年全国土地出让收入锐减，这和三年大疫后，各地经济的复苏尚待时间有关，特别是2021年之后，受多重因素包括合成谬误的影响，房地产行业陷入了低迷有关。

但是，房地产仍是中国国民经济的支柱产业，当下正处于筑底阶段。从全国范围来看，房地产市场仍表现有冰火两重天的格局。仅看均价，多数城市的成交价仍在下降。但判断中国楼市是否筑底，不能仅仅依照均价，还要看最具有引领意义的“火”的一面。一线城市已经开始有回暖迹象，例如北京的二手房成交放量后，市场均价由负转正，沿海一线中心城市诞生了新“地王”。

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